ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

28.10.2024 № ЛИ/11988/24

На №  от

о направлении решения

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский государственный медицинский колледж» имени Г.С. Макарова

ул. Фрунзе, д. 135, г. Хабаровск, 680028

Ъдтк@е4и.27.ги

ИП АХМЕТОВ ИЛЬНАЗ ФАНИСОВИЧ ахте1о\Л@таП.П1

РЕШЕНИЕ № 7-1/249

г. Хабаровск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в отсутствии представителей от Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский государственный медицинский колледж имени Г.С. Макарова», ИП Ахметова И.Ф. (представители не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом).

рассмотрев жалобу ИП Ахметова И.Ф. (далее также - заявитель) и материалы дела №027/06/105-1558/2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Ахметова И.Ф на действия заказчика Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский государственный медицинский колледж имени Г.С. Макарова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тренажера для отработки навыков внутривенных, подкожных и внутрикожных инъекций (извещение №0322200016224000034).

1111111111111111111111

В жалобе заявитель указывает на не применение Заказчиком Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №617), при рассмотрении заявок участников закупки.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В ходе проведения проверочных мероприятий заказчиком представлен мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считают жалобу не обоснованной.

В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение №0322200016224000034 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \у\у\у./акирк1.доу.г11 (далее - ЕИС) 02.10.2024.

Предмет закупки: поставка тренажера для отработки навыков внутривенных, подкожных и внутрикожных инъекций.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 321200,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 14.10.2024 в 11:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 16.10.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0322200016224000034 от 16.10.2024, в ходе осуществления закупки поступило 3 заявки, все заявки признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 78, с ценовым предложением 317 988,00 рублей.

Рассмотрев материалы дела №027/06/105-1558/2024, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Как установлено пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления №617 утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Пунктом 2 Постановления №617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 7 Постановления №617 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а)   указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов);

б)    указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 №105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В соответствии с п. 9 Постановления №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

Как установлено материалами дела объектом закупки является поставка тренажера для отработки навыков внутривенных, подкожных и внутрикожных инъекций (код ОКПД2: 32.99.53.120) данный товар включен в перечень утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617.

Извещением об осуществлении закупки установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617.

Как установлено материалами дела, победителем электронного аукциона (заявка с идентификационным номером №78) предложен к поставке товар производства Российской Федерации, а также указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10130082 (1750\563\2023) от 08.07.2021, заявка признана закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Участником закупки (заявка с идентификационным номером №230) также предложен к поставке товар производства Российской Федерации, а также указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10130082 (1750\563\2023) от 08.07.2021, заявка признана закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Участником закупки (заявка с идентификационным номером №186) также предложен к поставке товар производства Российской Федерации, а также указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10326124 (1946\2\2022) от 08.08.2022, заявка признана закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

В заявке участников электронного аукциона представлены все характеристики, соответствующие требованиям извещения об осуществлении закупки, оснований для отклонения данных заявок закупочной комиссией нет. Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Ахметова И.Ф на действия заказчика Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский государственный медицинский колледж имени Г.С. Макарова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тренажера для отработки навыков внутривенных, подкожных и внутрикожных инъекций (извещение №0322200016224000034) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна

Сертификат № 53090А0421ЕЕ18С746В01Е823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Члены комиссии:

М.А. Пилипенко

Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна

Сертификат № 4АЗЕ655ЕСА49Е804048Е50ВЕ33298660

Действителен с 20.11.2023 по 12.02.2025

Е.Ю. Погиба

Кому выдан: Погиба Елена Юрьевна

Сертификат № 05527ВЗВ3988ЕВ0ОАП9СЕ0ЕЭЕ72АОЕ64

Действителен с 03.09.2024 по 27.11.2025

Исп.Погиба Е.Ю. тел.(4212) 31-11-91