РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2343/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Авангард»  (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации движимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Республики Башкортостан (номер  извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0301100004824000036) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 УСТАНОВИЛА: 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в результате чего заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 07.10.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  максимальное значение цены контракта – 250 000,00 руб.;

4)  источник финансирования – федеральный бюджет, КБК - 16701133941292150244

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 15.10.2024;

6)  на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 15.10.2024;

8)  предложения о цене контракта подали 11 участников закупки;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 9 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «64» с предложением на право заключения контракта в размере
5 000 000 руб.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено,
что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом
о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии
с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе,
если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Согласно подпункту «з» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае наличия в предусмотренном Законом о контрактной системе РНП информации
об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31
Закона о контрактной системе.

Таким образом, при наличии информации об участнике в РНП заявка такого участника возвращается Оператором электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 15.10.2024 в 09:00.

Из жалобы Заявителя следует, что 14.10.2024 Заявителем совершена попытка подать заявку на участие в Аукционе, при этом Оператором электронной площадки указанная заявка неправомерно возвращена, ввиду наличия информации о Заявителе в РНП.

В письменных пояснениях представитель Оператора электронной площадки сообщил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе, информация об исключении Заявителя из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из ЕИС Оператору электронной площадки не поступала, в связи с чем заявка Заявителя возвращена на основании подпункта «з» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕИС информация о Заявителе исключена из РНП 12.10.2024.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, неправомерно вернувшего заявку Заявителя, нарушают подпункт «з» пункт 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Авангард» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения
   Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 22.10.2024 по делу № 28/06/105-2343/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.