РЕШЕНИЕ № 979/2024

по делу № 023/06/49-5286/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 21 октября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Витмед» (далее Заявитель) на действия  заказчика (комиссии) – ГБУЗ «НИИ ККБ №1 им. проф. С.В. Очаповского» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (Расходные материалы для клинико-диагностической лаборатории)» (извещение № 0318200065624000717) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Витмед», согласно которой заявка отклонена неправомерно: количество штук в упаковке не является существенной характеристикой, производитель может менять фасовку упаковки исходя из потребности.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком - ГБУЗ «НИИ ККБ №1 им. проф. С.В. Очаповского» МЗ КК в ЕИС 04.10.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (Расходные материалы для клинико-диагностической лаборатории)» (извещение № 0318200065624000717) с НМЦК 423 570,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.10.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: по поз.1 в характеристике «Для автоматического иммунохемилюминесцентного анализатора Abbott Architect i2000» участником указано «соответствие»; количество в упаковке ≥4000,00 штука, участником указано 4000,00 штука. Согласно инструкции на сайте государственного реестра медицинских изделий и организаций к предоставленному регистрационному удостоверению РЗН 2015/3384 от 07.12.2015, данное медицинское изделие (кювета для лабораторного анализа одноразовая стерильная из пластика в следующих исполнениях:А23) предназначена для автоматического коагулометра Abbott Architect 12000 SR количество в упаковке 1000 шт/уп.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 В соответствии с подп. «в» п.2) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Из Описания объекта закупки следует, что в Описании объекта закупки по поз.1 требуются реакционные ячейки для автоматического иммунохемилюминесцентного анализатора Abbott Architect i2000», количество в упаковке ≥4000,00 штук.

Согласно п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявителем предложен к поставке товар по РЗН 2015/3384 от 07.12.2015: кювета для лабораторного анализа одноразовая стерильная из пластика, в исполнении А23, для автоматического иммунохемилюминесцентного анализатора Abbott Architect i2000» - соответствие, количество в упаковке 4000,00 штук.

В соответствии с технической документацией на сайте Росздравнадзора, А23 предназначена для автоматического коагулометра Abbott Architect 12000 SR количество в упаковке 1000 шт/уп.

Заказчик пояснил, что коагулометр и иммунохимический анализаторы – два абсолютно разных класса лабораторного оборудования, имеющих различное клиническое применение, технические особенности и методы анализа.

Согласно позиции ФАС России в случае расхождений между характеристиками, представленными участником закупки в заявке, и сведениями, содержащими в реестре на сайте Росздравнадзора, заявка подлежит отклонению.

Таким образом, отказ в допуске к участию ООО «Витмед» не противоречит ч.5 ст.49, п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Витмед» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200065624000717).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.