ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

24,10,2024 № ЛИ/11860/24

На №  от

О направлении решения

ООО «СтройДорСервис»

680003, г. Хабаровск, пр-кт 60-летия

Октября, д. 178б

тГо@8Й827.ги

Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог»

680021, Хабаровский край, Хабаровск г, ул, Некрасова,д, 51/лит, А

тГо@кЪЪирМог,ги;

иргаи1о_тГо@кЬу.доу.ги

Комитет государственного заказа

Правительства Хабаровского края

680000, г Хабаровск, ул. Фрунзе,

д. 71, каб. 512

д/@к11\\ дохли

РЕШЕНИЕ № 7-1/242

21.10.2024 г. Хабаровск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в присутствии представителей:

- от заказчика - краевого государственного казенного учреждения

111111111111111111111111

«Хабаровское управление автомобильных дорог» Филипенко Д.О. по доверенности от 18.10.2024 № 111, Яковлева И.В. по доверенности от 18.10.2024 № 112, Николавева М.В. от 18.10.2024 № 110;

- от уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Батуриной П.А по доверенности от 18.09.2024 № 5, в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью «СтройДорСервис» (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Общество уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройДорСервис» (далее также - ООО «СтройДорСервис», Общество, заявитель) и материалы дела № 027/06/105-1544/2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «СтройДорСервис» на действия заказчика - краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее также - КГКУ «Хабаровскуправавтодор», заказчик), уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее также - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600» (извещение № 0122200002524003978).

В жалобе заявитель указывает на несоответствие извещения о проведении спорной закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

1. Заказчиком в приложении к проекту контракта (раздел «Гарантийные сроки» Извещения) неправомерно установлен гарантийный срок на обочины - 2 года, при установлении гарантийных сроков на верхний слой дорожного покрытия из асфальтобетона:

-     (км 19+830 - км 20-663) - 7 лет;

-     (км 20+663- км 23-600) - 6 лет;

-     посадочной площадки - 5 лет.

2. Указанные заказчиком в части 3 приложения к Техническому заданию СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 не могут являться надлежащими нормативными правовыми актами в связи с тем, что Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н утверждены новые правила по охране труда при строительстве. Также, Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден обновленный перечень национальных стандартов и сводов правил, в котором указанные СНиПы не упомянуты, следовательно, данные СНиПы утратили свою силу, т.е. являются недействующими.
3. В извещении о проведении спорной закупки заказчиком установлены противоречивые сроки в части исполнения контракта и выполнения работ в рамках контракта, заключаемого по результатам закупки.
4.   Из извещения о проведении спорной закупки непонятно, какие дорожные условия установлены для участка дороги «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600».

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон № 44-ФЗ), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В ходе проведения контрольного мероприятия заказчиком, уполномоченным органом представлены отзывы на жалобу, согласно которым считают последнюю необоснованной в полном объеме.

В процессе рассмотрения представленных документов и информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \\'\\'\\'./а1<11р1<1.до\'.П1 (далее также - ЕИС), Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Уполномоченным органом для заказчика - КГКУ «Хабаровскуправавтодор» проведен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600».

Извещение № 0122200002524003978 о проведении закупки размещено в ЕИС 08.10.2024 (далее также - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 126 936 318,44 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.10.2024 08:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 17.10.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 21.10.2024.

Изучив материалы дела № 027/06/105-1544/2024, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом № 44-ФЗ.

В статье 8 названного Закона закреплен принцип обеспечения конкуренции при проведении закупок.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 данной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ: описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении закупки заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как Закон № 44-ФЗ не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в извещение требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, а также норм, обязывающих заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

1.              Объектом спорной закупки является выполнение работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600».

Согласно приложению к проекту контракта (раздел «Гарантийные сроки» Извещения), заказчиком установлены в том числе следующие гарантийные сроки на конструктивные элементы автомобильной дороги:

-    верхний слой дорожного покрытия из асфальтобетона (км 19+830 - км 20+663) - 7 лет;

-    верхний слой дорожного покрытия из асфальтобетона (км 20+663 - км 23+600) - 6 лет;

-    верхний слой дорожного покрытия из асфальтобетона посадочной площадки - 5 лет;

-                              обочины - 2 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2023 № 572 утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (далее также - Типовые условия).

Согласно п. 2 Типовых условий гарантийный срок для обочины (ее частей) автомобильной дороги, укрепленных материалом по типу проезжей части, принимается равным гарантийному сроку покрытия верхнего слоя дорожной одежды автомобильной дороги. В иных случаях гарантийный срок для обочины (ее частей) автомобильной дороги не регламентируется.

Как следует из п. 3.4 ГОСТ 32959-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Габариты приближения» обочина - это элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части и предназначенный для обеспечения устойчивости земляного полотна, повышения безопасности дорожного движения, организации движения пешеходов и велосипедистов, а также использования при чрезвычайных ситуациях.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, в соответствии с пунктом 31 ЛСР № 03-01-01 сметного расчета по ремонту объекта спорной закупки, устройство обочин выполняется существующим асфальтогранулянтом после окончания основных работ по устройству дорожной одежды, следовательно, гарантийный срок не может быть принят равным гарантийному сроку покрытия верхнего слоя дорожной одежды автомобильной дороги.

Вместе с тем, в соответствии с п. 83 Типовых условий в контракт могут включаться иные условия, если эти условия не противоречат законодательству Российской Федерации.

Таким образом, так как гарантийный срок для обочины (ее частей) автомобильной дороги, укрепленной иным материалом, чем проезжая часть, не регламентируется, т.е. не установлены четкие ограничения, гарантийный срок для обочины из асфальтогранулянта принят заказчиком - 2 года в соответствии со ст. 737 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и не противоречит действующему законодательству. Доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

2.              Описание объекта закупки содержится в разделе III Извещения «Техническая часть. Техническое задание».

Согласно приложению к Техническому заданию работы выполняются в полном соответствии с настоящим Техническим заданием, требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС № 014/2011, а также требованиями действующих в области дорожного строительства государственных стандартов (ГОСТ), строительных норм и правил (СНиП), сводов правил (СП).

В соответствии с приложением к Техническому заданию в Перечень правовых актов, нормативной документации, используемых Подрядчиком при выполнении работ включены в том числе: СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, нормативные акты СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» принятые бывшим Госстроем РФ в 2001-2003 годах до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) и имеющие в настоящее время статус действующих, подлежат обязательному исполнению наряду с другими аналогичными нормами, принятыми ранее и зарегистрированными Минюстом России в установленном порядке, в соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» до вступления в силу соответствующие технических регламентов.

Таким образом, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

3.              В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под отдельным этапом исполнения контракта понимается часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно Извещению работы по ремонту объекта «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600» выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (приложение к Извещению),

Как следует из пояснений представителей заказчика, уполномоченного органа в ходе рассмотрения жалобы, под этапом выполнения работ по Графику выполнения работ по ремонту понимается часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), которые он должен выполнить в определенный период времени, при этом срок исполнения контракта включает в себя все этапы и меры, реализуемые после заключения контракта, в то время как срок выполнения работ указывает исключительно срок реализации своих обязательств исполнителем контракта. При установлении сроков исполнения и сроков действия контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1)     приемку выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы выполненной работы, отдельных этапов исполнения контракта;

2)     оплату заказчиком подрядчику выполненной работы (ее результатов), а также отдельных этапов исполнения контракта;

3)     взаимодействие заказчика с подрядчиком при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения подрядчиком или заказчиком условий контракта.

Также, в соответствии с п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а)    подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б)    формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Частью 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ указано, что срок оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта составляет не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В силу ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, что предусматривает претензионную (досудебную) работу по контракту (по каждому этапу) (составляет 30 дней в соответствии с ч. 5 ст. 4 АППК РФ).

Как пояснили представители заказчика, уполномоченного органа, срок исполнения первого этапа контракта указан «с даты заключения контракта по 24.07.2025» в связи с тем, что согласно условиям контракта (п. 4.2.1.) и ст. 28 раздела III «Условия об обязанностях заказчика», Постановления Правительства РФ от 08.04.2023 № 572 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений» заказчик для выполнения работ по контракту должен в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, сметный расчет стоимости работ по ремонту автомобильной дороги на основании дефектной ведомости (далее - сметный расчет по ремонту), иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по контракту. Также, указанный в настоящем абзаце срок действия исполнения этапа указан для возможности выплаты аванса подрядчику до начала выполнения работ по Графику выполнения работ по ремонту. Это требуется для возможности приобретения материалов подрядчиком заранее (до начала выполнения работ по Графику выполнения работ по ремонту) в связи со 100 % предоплатой поставщику подрядчиком, а также с увеличенными сроками поставки материалов до объекта ремонта.

Также, разница в этапности в два-три месяца исходит из количества выходных и праздничных дней в том или ином месяце, так как сроки по приемке выполненных работ и их оплате считаются в рабочих днях, к которым добавляется 30 календарных дней на претензионную работу (досудебный порядок урегулирования споров).

Таким образом, в каждый этап исполнения контракта заказчиком включены сроки на выполнение работ (указаны в Графике выполнения работ по ремонту), приемку выполненной работы (ее результат), оплату за выполненные работы, срок на претензионную (досудебную) работу, что не противоречит действующему законодательству, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

4. Относительно доводов жалобы о том, что заявителю непонятно, какие дорожные условия установлены для участка дороги «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600», Комиссия Хабаровского УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

При этом заявитель предоставленным ему Законом № 44-ФЗ правом о даче разъяснений положений извещения об осуществлении спорной закупки не воспользовался.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителей заказчика, уполномоченного органа условия движения по основной дороге для участка дороги «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600» определены как легкие.

Руководствуясь Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402), в ходе выполнения работ производится замена слоя основания дорожной одежды путем фрезерования и устройства выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси А22Нл с восстановлением изношенного слоя покрытия из щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси ЩМА-16.

В связи с наличием на участке дорог пучинистых участков, с целью их ликвидации в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402) выполняется ремонт земляного полотна разрушенных вследствие пучинообразования участков автомобильной дороги с последующим восстановлением дорожной одежды в местах ремонта земляного полотна. Для недопущения повторного образования пучин на данных участках принимается усиленная конструкция дорожной одежды с устройством нижнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси А22Нт для тяжелых условий движений, которое имеет улучшенные показатели по сравнению с асфальтобетонной смесью А22Нл в соответствии с ГОСТ Р 58406.2-2020 (таблица 9).

Доводы жалобы в этой части также необоснованны.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2024 на участие в спорной закупке подано 10 заявок, 9 из которых признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям Извещения и Закона № 44-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной в полном
объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройДорСервис» на действия заказчика - краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог», уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога «г. Хабаровск - с. Мичуринское - с. Федоровка - с. Смирновка - с. Галкино» на участке км 19+830 - км 23+600» (извещение № 0122200002524003978) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна Сертификат № 53Э9ЭА0421ЕЕ18С746В01 Е823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Члены комиссии:

Ж.В. Кушнер

Кому выдан: Кушнер Жанна Владимировна

Сертификат № 13ЭЗА52900С10636543ЕЕВЕ625АВ587А

Действителен с 01.07.2024 по 24.09.2025

М.А. Пилипенко

Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна

Сертификат № 4АЗЕ655ЕСА49Е804048Е50ВЕ33298660

Действителен с 20.11.2023 по 12.02.2025

Исп.Кушнер Ж.В.

тел.8(4212) 32 60 54