Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 24.10.2024
Заявитель: ПОНОМАРЕВ МИХАИЛ ДМИТРИЕВИЧ
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "МЕДИАЦЕНТР "ДОМ ЖУРНАЛИСТИКИ"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202400148710006648

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/33-5285/2024

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

21 октября 2024 года                                                                                    г. Краснодар

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

рассмотрев жалобу ИП Пономарева М.Д. (далее Заявитель) на действия заказчика – ГКУ КК «Медиацентр «Дом журналистики» при проведении электронного аукциона: «Поставка акустической системы» (извещение № 0818500007224000014) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе): в описании объекта закупки указаны характеристики, которым соответствуют 2 товара разных производителей; согласно разъяснениям заказчик указал о внесении изменений, которые не внесены.

 Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым изменения были интегрированы из РИС КК в ЕИС, однако в связи с технической ошибкой не были размещены.             

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Заказчиком - ГКУ КК «Медиацентр «Дом журналистики» в ЕИС 07.10.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка акустической системы» (извещение № 0818500007224000014) с НМЦК 171 150,00 рублей.

На основании ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

 Из ч.5 ст.23 Закона о контрактной системе следует, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок

Ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

В силу п.9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п.10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б»-«г» и «е»-«з» пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При описании заказчик использовал КТРУ 26.40.31.190-00000011 Акустическая система. Данная позиция содержит обязательные и необязательные характеристики, которые заказчик использовал при Описании объекта закупки, в том числе показатель чувствительность 105 дб (необязательная характеристика), тип активная (характеристика обязательная). Таким образом, КТРУ позволяет указать к типу колонки  активная показатель чувствительности.

В соответствии с позицией ФАС России при проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, по мнению ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товару нескольких производителей.

Заказчиком доказательства соответствия закупаемого товара нескольким производителем в материалы дела не предоставлены.

Участником был подан запрос о разъяснении положений извещения по параметру чувствительность ≥105, а также с просьбой проверить характеристики оборудования соответствующего Описанию объекта закупки. Согласно размещенному в ЕИС ответу заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Вместе с тем, согласно информации ЕИС, заказчиком изменения не внесены, срок подачи заявок не продлен.

  Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ИП Пономарева М.Д. обоснованной.
  2. Признать в действиях заказчика - ГКУ КК «Медиацентр «Дом журналистики» нарушение ч.4 ст.42, ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе.
  3. Заказчику (комиссии) - ГКУ КК «Медиацентр «Дом журналистики» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
  4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти