ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@&8.§оу.гп

22,10,2024 № ГЗ/13583/24

На №  от

Решение

ИП Малыхин Павел Владимирович 355000, г. Ставрополь, ул. Уральская, двлд. 38

раVе1.та1уx^п.00@та^1.^и

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Кочубеевская районная больница"

357000 Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Восточная, д. 63

хакирИ@ксгЪ26.ги;тг.к1аШу@тай.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2499/2024
о нарушении законодательства о закупках

17.10.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя — в отсутствии представителя, от заказчика — Кладий Е.Ф.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Малыхина П.В. на действия заказчика - ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300007524000156 «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (Капитальный ремонт

||||||||||||||||||||||||

участковой больницы, расположенной по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, ст. Барсуковская, ул. Полянского, 29. (Ремонт фасада)».

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования извещения и приложений к нему.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

02.09.2024 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0321300007524000156 «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (Капитальный ремонт участковой больницы, расположенной по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, ст. Барсуковская, ул. Полянского, 29. (Ремонт фасада)».

НМЦК 1 851 218,44 ₽

Согласно извещения закупку необходимы - Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения Идентификатор: 160052881, с применением позиции КТРУ 41.20.40.000-00000023.

Согласно п. 1, п. 3. п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

-       описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

-       требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

-                                проект контракта;

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)      осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона №44-ФЗ Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Так, по доводам заявителя установлено следующее:

1.    Ответственность сторон в проекте контракта установлена не в полном объеме. Отсутствует ответственность, установленная п.4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. №1042.

Данный довод обоснован, вместе с тем данное нарушение было устранено до рассмотрения жалобы по существу, а именно заказчиком внесены изменения в извещении 14.10.2024 г.

2.    Извещением о закупке установлено: «Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ - Размер преимущества не установлен». Однако в нарушение положений ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ проектом контракта установлена обязанность подрядчика о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций: «4.1.20.1. Привлечь к исполнению контракта Субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Субподрядчики) в объеме 25% процентов от цены контракта, что составляет               рублей.
3.    1.20.2. В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с Субподрядчиком представить Заказчику:

а)      декларацию о принадлежности Субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б)       копию договора (договоров), заключенного с Субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

2. 1.21. В случае замены Субподрядчика на этапе исполнения контракта на другого Субподрядчика, представлять Заказчику документы, указанные в пункте 4.1.20.2 настоящего контракта, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым Субподрядчиком.»

Данный довод обоснован, вместе с тем данное нарушение было устранено до рассмотрения жалобы по существу, а именно заказчиком внесены изменения в извещении 14.10.2024 г.

3. В нарушение пп. а п.1 ч.2 ст. 51 проект контракта не содержит срок исполнения контракта.

Данный довод обоснован, вместе с тем данное нарушение было устранено до рассмотрения жалобы по существу, а именно заказчиком внесены изменения в извещении 14.10.2024 г.

Так же комиссия отмечает, что доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Малыхина П.В. на действия заказчика - ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300007524000156 «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (Капитальный ремонт участковой больницы, расположенной по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, ст. Барсуковская, ул. Полянского, 29. (Ремонт фасада)» - обоснованной в части доводов 1,2,3.

2. В ходе внеплановой проверки в действиях Заказчика установлены нарушения требований ПП № 1042 от 30.08.2017 г., ст. 30, пп. а п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона №№44-ФЗ, в связи с тем, что заказчиком были устранены нарушения, внесены изменения в извещении до рассмотрения дела по существу — предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40С65А14ОСЕ717516А6Е9ВВ2Е01 ОВСА4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии:

Б.Ш. Карпель

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ВЗЕС52Е1ВА63А577ОЕСАВ4ЮЗЕ72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

В.Р. Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285