РЕШЕНИЕ № 972/2024

по делу № 023/06/31-5249/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

17 октября 2024 года                                                                                            г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО СКТБ «Стройдеталь» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа – администрации МО Динской район, заказчика – МКУ МО Динской район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» при проведении конкурса в электронной форме: Выполнение работ по строительству здания фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) в пос. Кочетинсий; шифр регионального проекта Краснодарского края 15N900901177» (извещение № 0318300028424000217) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО СКТБ «Стройдеталь», согласно которой заказчиком необоснованно установлено требование к участникам по поз.9 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ» (далее Постановление №2571).

Представитель уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились требования к участникам установлены в соответствии с Законом о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным органом – администрацией МО Динской район в ЕИС 30.09.2024 размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме: Выполнение работ по строительству здания фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) в пос. Кочетинсий; шифр регионального проекта Краснодарского края 15N900901177» (извещение № 0318300028424000217) с НМЦК 9 957 240,00 рублей. Заказчик - МКУ МО Динской район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу».

 В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.9 раздела II Постановления №2571. В качестве опыта принимаются: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Документами, подтверждающими установленное требование по п.1) являются: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. Цена выполненных работ по договорам должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.10.2) ч.1 ст.1 ГрК некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В составе извещения размещена проектная документация, прошедшая государственную экспертизу (№4-6-1-0189-24 от 01.07.2024). В связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию» разработка проекта на здание, относящееся к некапитальному, не требуется, в проектной документации содержится раздел «Конструктивные решения», согласно которому включено техническое задание на производство, поставку и сборку модульного здания.

Подрядная организация имеет право приобрести модульное здание в готовом виде либо изготовить и доставить на строительную площадку для дальнейшего осуществления работ.

В составе проектной документация размещена смета на строительство объектов некапитального строительства, проект организации строительства, согласно которым необходимо выполнить устройство фундамента ФАП, площадки контейнеров ТБО, монтаж конструкций ФАП, устройство инженерных сетей, устройство ограждения и благоустройства территории. Таким образом,  блочно-модульное здание, входящее в состав работ по строительству объекта, является монтируемым оборудованием, имеющее свой паспорт и относится к составляющей единого комплекса работ по строительству объекта. Результатом закупки является неразрывный технологический процесс по созданию некапитального строения (сооружение) – ФАП согласно проектной документации.

В соответствии с положениями Постановления №2571 заказчик при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) применяет позиции приложения к данному постановлению в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей графы «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок» вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

Объект закупки согласно проектной документации - Строительство здания фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) в пос. Кочетинсий; шифр регионального проекта Краснодарского края 15N900901177» включает работы, соответствующие поз.9 Постановления №2571.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СКТБ «Стройдеталь» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300028424000217).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии                                                                Л.А. Литовченко

Члены Комиссии                                                                                  Е.Н. Головко

Д.Г. Семенихина