ООО "Сервисная медицинская компания"

§тк2009@тай.ги

ФГБУ Северо-кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агенства

ипо81-еко@уапдех.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2500/2024
о нарушении законодательства о закупках

17.10.2024 г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В. Р.,

В присутствии представителей:

от Заказчика — представитель по доверенности Праведнов В.А.;

В отсутствии представителя от заявителя уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Сервисная медицинская компания" на действия заказчика - ФГБУ Северо-кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321100017624000503 «Поставка функциональных кроватей

1111111111111111111111 для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 01.10.2024 г. в ЕИС - /акиркгдоу.ги размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является - «Поставка функциональных кроватей для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России ».

Согласно извещения объектами закупки в являются: кровати больничные.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком в описании объекта закупки, установлены требования к закупаемому товару, соответствующие товару единственного производителя.

Комиссия Ставропольское УФАС России приходит к выводу об обоснованности жалобы в связи со следующим:

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ:

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок

Включение заказчиком в извещение требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе в отсутствии надлежащего обоснования в потребности именно такого товара с такими характеристиками, а так же доказательств отсутствия аналогичных товаров иных производителей, является нарушением положений статьи 33 Закона №44-ФЗ.

Представленные Заказчиком на заседание комиссии в виде доказательств документы, не свидетельствуют о том, что вышеуказанное оборудование, может поставить не менее 2-х производителей.

Исходя из вышеизложенного, включение заказчиком в извещение требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017)

Указанный выводы согласуются с Определением Верховного Суда РФ от 03.09.2021 № 308-ЭС21-19597 по делу № А63-5786/2020 Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу №А63-5786/2020.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают положения ст. 8, п. 1 ч.1 ст. 33, Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО "Сервисная медицинская компания" на действия заказчика - ФГБУ Северо-кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321100017624000503 «Поставка функциональных кроватей для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России» - обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ФГБУ Северо-кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства нарушившими требования ст. 8, п. 1 ч.1 ст. 33, Закона № 44-ФЗ. в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.
3.           Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушения требований Закона №44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00ВВ6ВВ4В04АОА85ОААСВЕ6СЭ512СВВ7(

Действителен с 09.04.2024 по 03.07.2025

Члены комиссии:

Е.В.Вишневская

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № 00Е06А7218АЕЕОЭЭ7ЕА20149ЕЭ0В5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

В.Р.Калиниченко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140