Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю | 22.10.2024 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЙОТТА-ФАРМ" | |
Заказчик: ХАБАРОВСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" | |
Закупка: 0322100028024000076 Жалоба: 202400134025002245 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю
680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57
е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги
22,10,2024 № ЛИ/11765/24
На № от
о направлении решения
Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»
ул. Краснодарская, д. 9, г. Хабаровск, 680000
хакиркю1ю1аг@уап4ех.ги
ООО «Йотта-Фарм»
ул. Алеутская, д. 11, оф. 1027, г. Владивосток, 690090
хакиркю1ю1аг@уап4ех.ги
17.10.2024 г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
- Пилипенко М.А. - главный специалист-эксперт
отдела контроля закупок,
в присутствии представителей:
- от заказчика - Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»: Одинец
1111111IIIIIIIIII1111III
Д.В. по доверенности от 15.10.2024 №4;
- от ООО «Йотта-Фарм»: представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО «Йотта-Фарм» и материалы дела 027/06/105- 1528/2024,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Йотта-Фарм» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медикобиологического агентства» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку лекарственного препарата для медицинского применения СЕВОФЛУРАН (извещение № 0322100028024000076).
По мнению Заявителя его заявка неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения о закупке.
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0322100028024000076 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 30.09.2024.
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный запрос котировок.
Объект закупки: поставка лекарственного препарата для медицинского применения СЕВОФЛУРАН.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 275 600,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.10.2024 07:00 (МСК+7).
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2024 №ИЗК1 на участие в закупке подана единственная заявка под идентификационным номером №1109698 (ООО «Йотта- Фарм»), которая отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствие таких информации и документов требованиям» Участником закупки предложен к поставке товар: «Севактон /Севофлуран/ - жидкость для ингаляций, 250 мл, (флакон) №1 в комплекте с укупорочной системой типа ^шк-Г^1» с приложением рег.уд. ЛП- №(000811)-(РГ-Ки), в котором указано: «Севактон /Севофлуран/, жидкость для ингаляций (флакон), 250мл х 1 + адаптер х 1», что не соответствует требованиям Заказчика: «/Севофлуран/, жидкость для ингаляций, флакон, закрытый специальной укупорочной системой ^шк-Е^1».
Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной в полном объеме.
Изучив материалы дела 027/06/105-1528/2024, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).
Приложением к извещению о закупке «III. Техническая часть. Описание объекта закупки (Спецификация)» (далее - Техническая часть) установлены следующие функциональные, технические и качественные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, требования к остаточному сроку годности товара:
№ п/п | Код и наименов ание по ОКПД2 | Описание объекта закупки | Сведения в соответстви и с ГРЛС | Остаточный срок годности, дополнительн ые характеристи ки | Ед. изм. | Кол-во |
1 | 21.20.10.23 1 Анестетик и | СЕВОФЛУРА Н ЖИДКОСТЬ ДЛЯ ИНГАЛЯЦИЙ, ~ Уникальный код позиции КТРУ 21.20.10.231000013-100062 0000000000000 | СЕВОФЛУРА Н, Лекарственн ая форма: ЖИДКОСТЬ ДЛЯ ИНГАЛЯЦИ Й Дозировка лекарственн ого препарата: НЕ УКАЗАНО | Остаточный срок годности неменее 18 месяцев на момент поставки Флакон закрытый специальной укупорочной системой типа Ршк-Гй | СМ3;ЛМ Л (мл) | 10 000.0000 |
Обоснование необходимости указания характеристик в соответствии с
пунктом 6 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380
По позиции 1 (СЕВОФЛУРАН): В операционном блоке Заказчика установлены наркозно-дыхательные аппараты ГЖАСЛЖ с испарителями для ингаляционного анестетика Севофлуран с типом заливки ^шк-Г^1, представляющие собой закрытую систему.
Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что ООО «Йотта-Фарм» предложило к поставке лекарственный препарат «Севактон» МНН «Севофлуран» жидкость для ингаляций, 250 мл №1, в комплекте с укупорочной системой типа <^шк-Гй», регистрационное удостоверение ЛП-№(0008П)-(РГ-К.и).
Представитель Заказчика пояснил, что Заказчик использует наркознодыхательные аппараты, укомплектованные испарителями Огауег с типом заливочного устройства и сливного устройства <^шк-Гй».
Требование к оснащению флаконов специальной укупорочной системой <^шск-й1» обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемого товара с используемыми Заказчиком испарителями наркозно-дыхательных аппаратов с заправочной системой <^шск-й1» и сливным устройством <^шск-й1» (согласно руководству по эксплуатации испарителей).
Специальная укупорочная система представляет собой клапан с пружинным возвратом, который при заправке испарителя анестетиком образует единую систему с клапаном системы заполнения испарителя, а при сливе анестетика из испарителя образует единую систему со сливным устройством. Два клапана на флаконе и испарителе по своей конструкции образуют практически полностью закрытую систему. Использование заказчиком флаконов лекарственного препарата, оснащенных укупорочной системой с клапаном и пружинным возвратом, обусловлено наличием специального устройства системы, которая защищает медицинский персонал, не допуская контакта сотрудников, находящихся в операционной, с жидкостью севофлуран, исключает переливание жидкости из флакона.
Исходя из вышеуказанной информации следует, что флакон с лекарственным препаратом МНН Севофлуран должен быть оснащен системой <^шк-Ей» и подходить для заправочной системы и сливного устройства испарителей Огауег, имеющихся у Заказчика, и полностью с ними совместим.
В заявке участника отсутствует указание на совместимость с заправочной системой и сливным устройством испарителей Огауег, что не соответствует описанию объекта закупки.
В соответствии с п.п. <а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
При анализе предлагаемого к поставке ООО «Йотта-Фарм» не представляется возможным установить совместимость с заправочной системой и сливного устройства испарителей Огадег. тогда как исходя из пояснений заказчика совместимость с заправочной системой и сливного устройства испарителей Огадег является значимой характеристикой.
Согласно информации из государственного реестра лекарственных средств, на территории Российской Федерации зарегистрировано 8 лекарственных препаратов с МНН «Севофлуран». ООО «Йотта-Фарм» предложило к поставке лекарственный препарат «Севактон». Изучив инструкцию к лекарственному препарату «Севактон», Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что в инструкции указано: флаконы с препаратом вместе с листком-вкладышем и адаптером (с системой «С)ш1<- ГШ») для быстрого заполнения ингаляторов или без него.
Таким образом, учитывая важность совместимости с заправочной системой и сливного устройства испарителей Огадег. инструкция и описание предлагаемого ООО «Йотта-Фарм» товара к поставке не может указывать на полное соответствие характеристикам Заказчика, указанным в Технической части.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу жалоба ООО «Йотта-Фарм» на действия заказчика - Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку лекарственного препарата
для медицинского применения СЕВОФЛУРАН (извещение № 0322100028024000076) - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
Председатель комиссии
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна Сертификат № 53Э9ЭА0421ЕЕ18С746В01 Е823Е3291СЗ
Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025
Члены комиссии:
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Андреева Наталья Анатольевна
Сертификат № О0896938ЕЕ7Е033Е4Е7О154693В21849СС
Действителен с 25.12.2023 по 19.03.2025
Исп.Пилипенко М.А. тел.7 (4212) 31-11-91
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна
Сертификат № 4АЗЕ655ЕСА49Е804048Е50ВР33298660
Действителен с 20.11.2023 по 12.02.2025
М.А. Пилипенко