ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

22,10,2024 № ЛИ/11765/24

На №  от

о направлении решения

Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»

ул. Краснодарская, д. 9, г. Хабаровск, 680000

хакиркю1ю1аг@уап4ех.ги

ООО «Йотта-Фарм»

ул. Алеутская, д. 11, оф. 1027, г. Владивосток, 690090

хакиркю1ю1аг@уап4ех.ги

РЕШЕНИЕ № 7-1/240

17.10.2024 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

- Пилипенко М.А. - главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

-       от заказчика - Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»: Одинец

1111111IIIIIIIIII1111III

Д.В. по доверенности от 15.10.2024 №4;

-        от ООО «Йотта-Фарм»: представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «Йотта-Фарм» и материалы дела 027/06/105- 1528/2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Йотта-Фарм» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико­биологического агентства» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку лекарственного препарата для медицинского применения СЕВОФЛУРАН (извещение № 0322100028024000076).

По мнению Заявителя его заявка неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения о закупке.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0322100028024000076 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 30.09.2024.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный запрос котировок.

Объект закупки: поставка лекарственного препарата для медицинского применения СЕВОФЛУРАН.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 275 600,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.10.2024 07:00 (МСК+7).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2024 №ИЗК1 на участие в закупке подана единственная заявка под идентификационным номером №1109698 (ООО «Йотта- Фарм»), которая отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствие таких информации и документов требованиям» Участником закупки предложен к поставке товар: «Севактон /Севофлуран/ - жидкость для ингаляций, 250 мл, (флакон) №1 в комплекте с укупорочной системой типа ^шк-Г^1» с приложением рег.уд. ЛП- №(000811)-(РГ-Ки), в котором указано: «Севактон /Севофлуран/, жидкость для ингаляций (флакон), 250мл х 1 + адаптер х 1», что не соответствует требованиям Заказчика: «/Севофлуран/, жидкость для ингаляций, флакон, закрытый специальной укупорочной системой ^шк-Е^1».

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела 027/06/105-1528/2024, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Приложением к извещению о закупке «III. Техническая часть. Описание объекта закупки (Спецификация)» (далее - Техническая часть) установлены следующие функциональные, технические и качественные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, требования к остаточному сроку годности товара:

Обоснование необходимости указания характеристик в соответствии с

пунктом 6 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380

По позиции 1 (СЕВОФЛУРАН): В операционном блоке Заказчика установлены наркозно-дыхательные аппараты ГЖАСЛЖ с испарителями для ингаляционного анестетика Севофлуран с типом заливки ^шк-Г^1, представляющие собой закрытую систему.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что ООО «Йотта-Фарм» предложило к поставке лекарственный препарат «Севактон» МНН «Севофлуран» жидкость для ингаляций, 250 мл №1, в комплекте с укупорочной системой типа <^шк-Гй», регистрационное удостоверение ЛП-№(0008П)-(РГ-К.и).

Представитель Заказчика пояснил, что Заказчик использует наркозно­дыхательные аппараты, укомплектованные испарителями Огауег с типом заливочного устройства и сливного устройства <^шк-Гй».

Требование к оснащению флаконов специальной укупорочной системой <^шск-й1» обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемого товара с используемыми Заказчиком испарителями наркозно-дыхательных аппаратов с заправочной системой <^шск-й1» и сливным устройством <^шск-й1» (согласно руководству по эксплуатации испарителей).

Специальная укупорочная система представляет собой клапан с пружинным возвратом, который при заправке испарителя анестетиком образует единую систему с клапаном системы заполнения испарителя, а при сливе анестетика из испарителя образует единую систему со сливным устройством. Два клапана на флаконе и испарителе по своей конструкции образуют практически полностью закрытую систему. Использование заказчиком флаконов лекарственного препарата, оснащенных укупорочной системой с клапаном и пружинным возвратом, обусловлено наличием специального устройства системы, которая защищает медицинский персонал, не допуская контакта сотрудников, находящихся в операционной, с жидкостью севофлуран, исключает переливание жидкости из флакона.

Исходя из вышеуказанной информации следует, что флакон с лекарственным препаратом МНН Севофлуран должен быть оснащен системой <^шк-Ей» и подходить для заправочной системы и сливного устройства испарителей Огауег, имеющихся у Заказчика, и полностью с ними совместим.

В заявке участника отсутствует указание на совместимость с заправочной системой и сливным устройством испарителей Огауег, что не соответствует описанию объекта закупки.

В соответствии с п.п. <а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При анализе предлагаемого к поставке ООО «Йотта-Фарм» не представляется возможным установить совместимость с заправочной системой и сливного устройства испарителей Огадег. тогда как исходя из пояснений заказчика совместимость с заправочной системой и сливного устройства испарителей Огадег является значимой характеристикой.

Согласно информации из государственного реестра лекарственных средств, на территории Российской Федерации зарегистрировано 8 лекарственных препаратов с МНН «Севофлуран». ООО «Йотта-Фарм» предложило к поставке лекарственный препарат «Севактон». Изучив инструкцию к лекарственному препарату «Севактон», Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что в инструкции указано: флаконы с препаратом вместе с листком-вкладышем и адаптером (с системой «С)ш1<- ГШ») для быстрого заполнения ингаляторов или без него.

Таким образом, учитывая важность совместимости с заправочной системой и сливного устройства испарителей Огадег. инструкция и описание предлагаемого ООО «Йотта-Фарм» товара к поставке не может указывать на полное соответствие характеристикам Заказчика, указанным в Технической части.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу жалоба ООО «Йотта-Фарм» на действия заказчика - Хабаровский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку лекарственного препарата
для медицинского применения СЕВОФЛУРАН (извещение № 0322100028024000076) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна Сертификат № 53Э9ЭА0421ЕЕ18С746В01 Е823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Андреева Наталья Анатольевна

Сертификат № О0896938ЕЕ7Е033Е4Е7О154693В21849СС

Действителен с 25.12.2023 по 19.03.2025