ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@&8.§оу.гп

18.10.2024 № ГЗ/13450/24

На №  от

Решение 2489

Трель Александр Густавович 143532, г. ДЕДОВСК, ВОЛОДАРСКОГО 15, 10 1ге1а1ех@ои11оок.сот

комитет СК по государственным закупкам

тГо@сро/.81а\'-/а1<ир1<1.П1

Министерство жилищно­коммунального хозяйства Ставропольского края

355012, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 184

хакирИ@ттдкЪ8к.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2489/2024
о нарушении законодательства о закупках
15.10.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа — представитель по доверенности Головейко Н.С.

от Заявителя - представитель по доверенности Гильдина Т.Д.

В отсутствии представителя от Заказчика уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Трель А.Г. на действия уполномоченного органа Комитета Ставропольского края по государственным закупкам, заказчика - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого

1111111111111111111111 аукциона в электронной форме № 0121200004724001316 «Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство ОСВ в районе с. Новая Деревня и инженерных сетей Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края».

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Заказчиком — 26.09.2024 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0121200004724001316 «Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство ОСВ в районе с. Новая Деревня и инженерных сетей Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края».

Для участия в электронном аукционе были поданы шесть заявок, в числе которых заявка ИП Трель А.Г., которая была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0121200004724001316 от 08.10.2024 заявка заявителя № 117395042 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

«Несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Заявка подлежит отклонению в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ, несоответствием указанных информации и документов требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление), а именно, участником закупки не представлены информация и документы, предусмотренные позицией 6 раздела II Приложения к Постановлению, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ (в соответствии с Постановлением, информация и документы, предусмотренные графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями: участником закупки представлен Договор №02/22 ПРД подряда на разработку Проектной и Рабочей документации от 12 марта 2022 г. без Технического задания (Приложение №1 к Договору), согласно Приложению № 3 к Извещению об осуществлении закупки».

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона № 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещению об осуществлении закупки, объектом закупки является- подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство ОСВ в районе с. Новая Деревня и инженерных сетей Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о 2024­11370 контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Так позицией № 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлено, что в случае осуществления закупки работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1)    исполненный договор;

2)     акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3)     положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0121200004724001316 заказчиком установлены требования к участникам в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 (далее - Постановление № 2571, в редакции действующей на дату размещения извещения), Приложением № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению» установлен перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером 117395042 (ИП Трель А.Г.) в целях подтверждения участника дополнительным требованиям представлен договор от 12.03.2022 № 02/22 ПРД на разработку проектной и рабочей документации, заключенный между ООО «ФОРМАТ» и ИП Трель А.Г. (далее - договор).

Пунктом 7.1 договора установлено, что подрядчик обязан разработать документацию в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему договору) в сроки, установленные в настоящем договоре.

Согласно пункту 2.2 договора перечень разрабатываемых разделов технической документации, научные, технические, экономические и другие требования к выполняемой работе определены и содержатся в «Техническом задании на проектирование» (Приложение №1).

Абзацем 8 раздела 1 договора установлено, что техническое задание является неотъемлемой частью договора и включает в себя цели, задачи, принципы, порядок и условия проведения работ, перечень выполняемых подрядчиком работ.

Однако, Техническое задание, согласно преамбуле документа, является приложением № 1 к договору генерального подряда на разработку проектной и рабочей документации № 02/22ПРД от «              » февраля 2022 года, заключенного между

ООО «ОРЦ» и ООО «ФОРМАТ».

В составе документов, приложение № 1 к договору от 12.03.2022 № 02/22 ПРД на разработку проектной и рабочей документации, заключенному между ООО «ФОРМАТ» и ИП Трель А.Г. отсутствует.

Таким образом, участником закупки ИП Трель А.Г. не выполнены требования абзаца восьмого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571.

Доводы жалобы ИП Трель А.Г. не обоснованы.

В действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ст.48, ст.49 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Трель А.Г. на действия уполномоченного органа Комитета Ставропольского края по государственным закупкам, заказчика - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0121200004724001316 «Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту "Строительство ОСВ в районе с. Новая Деревня и инженерных сетей Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40С65А14БСЕ717516А6Е9ББ2Е01 ЭБСА4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии:

Е.В. Вишневская

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № 00Е06А7218АЕЕООЭ7ЕА20149ЕЭ0В5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

В.Р.Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140