РЕШЕНИЕ № 966/2024

по делу № 023/06/49-5153/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 октября 2024 года                                                                                          г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

 Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Литовченко Л.А.

 Члены Комиссии: Головко Е.Н., Семенихина Д.Г.,

 в присутствии представителя уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, в присутствии представителей заказчика – департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, в отсутствие представителя ООО «Сититехпроект», рассмотрев жалобу ООО «Сититехпроект» (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения – ГКУ КК ДГЗ (комиссии) при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт помещений судебных участков мировых судей Краснодарского края» (извещение № 0818500000824006897) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой в заявке предоставлены документы в соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ» (далее Постановление №2571).

Представитель уполномоченного органа пояснил, что заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предоставлено.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика в ЕИС 26.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт помещений судебных участков мировых судей Краснодарского края» (извещение № 0818500000824006897) с НМЦК 8 986 013,94 рублей.

 В извещении закупки в соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе, п.10 Постановления №2571 установлено дополнительное требование

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки"
настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий  цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;
3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
(за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии
с законодательством о градостроительной деятельности).
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки"
настоящей позиции:
1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;
2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

 В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2024 участник ООО «Сититехпроект» признан не соответствующим требованиям извещения:

В качестве подтверждения наличия требуемого опыта ООО «Сититехпроект» представлены: договор подряда от 26.06.2018 № ПР-15/18 на выполнение работ по строительству объекта: «Многоквартирный жилой комплекс, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Дагомыс, ул. Старошоссейная, д. 5, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125014:1003, выполнение строительно-монтажных работ второго этапа строительства (дом 2 (1Б) и дом 7 (2Б))», акты выполненных работ формы КС-2 и акты по формам КС-3, КС-11. Также в составе документов содержится информационное письмо от 28.08.2024 № 1, согласно которому разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, т.к. представленный договор охватывает второй и частично третий этап строительства (из пяти запланированных) и получено оно будет после выполнения всех этапов.

Таким образом, требования пункта 2 графы 3 «Дополнительные требования к участникам закупки» при предоставлении Заявителем данного опыта выполнены не в полной мере: разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию отсутствует.

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат положениям п.3) ч.12 ст.48, ч.5 ст.59 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сититехпроект» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000824006897).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии                                                           Л.А. Литовченко

Члены Комиссии                                                                             Е.Н. Головко

Д.Г. Семенихина