РЕШЕНИЕ № 954/2024

по делу № 023/06/49-5142/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 14 октября 2024 года                                                                                     г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

 в отсутствие представителя ООО «Альфа», в присутствии представителей ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК Зорькиной М.С, Кучина П.М., представителя ГКУ КК ДГЗ Белоусова В.С., рассмотрев жалобу ООО «Альфа» (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ, заказчика – ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (Набор базовый для внутривенных вливаний) на 2025 год» (извещение № 0818500000824006856) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Альфа», согласно которой заявка отклонена неправомерно: по поз.5 предоставлено ФСЗ 2010/06983 от 21.02.2017.

Представители уполномоченного учреждения, Заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. По факту пояснения сводятся к наличию в заявке недостоверной информации: ООО «Альфа» к поставке предложено 4 медицинских изделия, имеющих разные технические характеристики, а также регистрационное удостоверение, включающее только три варианта исполнения.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика в ЕИС 25.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (Набор базовый для внутривенных вливаний) на 2025 год» (извещение № 0818500000824006856) с НМЦК 2 056 980,00 рублей.

 В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.10.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: а именно: по поз.5 не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки или копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

В извещении закупки указаны требуемые характеристики. В Инструкция по заполнению заявки установлено - в случае если предметом закупки в заявке на участие в закупке должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия.

Согласно позиции ФАС России заказчики не вправе требовать от участника закупки предоставлять наименование поставляемого товара в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие, поскольку это может повлечь отклонение комиссией по осуществлению закупок такого участника за несоответствие поставляемого товара объекту закупки.

В протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.10.2024 комиссия уполномоченного учреждения ссылается на заключение заказчика от 04.10.2024 №3730. Однако заключение заказчика содержит иную мотивировку отклонения заявки (п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе). В связи с чем, ссылка в протоколе на заключение заказчика с приведенным обоснованием носит недостоверную информацию. Комиссией уполномоченного учреждения в качестве обоснования отклонения указан п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. Участник закупки при подаче жалобы руководствуется фактическими данными, размещенными в ЕИС, в частности, в протоколе. Основание отклонения - по поз.5 не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки или копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки.

Комиссией установлено, что по поз.5 Описания объекта закупки «набор базовый для внутривенных вливаний» участник предлагает к поставке «Устройство одноразовое для вливания инфузионных растворов, с иглой ЕСО-IV20, варианты исполнения: IV20-VI, IV20-V2, IV20-V3, что соответствует регистрационному удостоверению №ФСЗ 2010/06983 от 21.02.2021, которое присутствует в составе заявки.

Таким образом, отказ в допуске к участию ООО «Альфа» противоречит ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Альфа» обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ нарушение ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. Уполномоченному учреждению (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ, заказчику – ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.