ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВСНАБ" д1а\ъпаЬ0)6@таП.П1

Государственное бюджетное учреждение «Ингушская республиканская клиническая больница» им. А.О. Ахушкова» 386106, Республика Ингушетия, г. Назрань, тер Центральный округ, ул.

Х.Б.Муталиева, д.11 йкЪхакирИ@тай.ги, гкЪ@тдо^ги

АО «ЕЭТП» ко@го8екогд.ги

Комитет государственного заказа Республики Ингушетия хака7П@тай.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 006/06/105-521/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Назрань

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Б.Б. Точиев - руководитель Управления;

Члены комиссии:

А.А. Аушев - начальник отдела контроля торгов Управления;

А.Б. Торшкоев - ведущий специалист-эксперт Управления.

В присутствии представителя заказчика - ГБУ «ИРКБ имени А.О. Ахушкова» (далее - Заказчик) - А.Г. Арчакова (по доверенности);

В отсутствии представителей:

заявителя жалобы: ООО «Главснаб» - (далее - Заявитель);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган);

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика и Уполномоченного органа) при проведении процедуры закупки № 0114500000824001962 (объект закупки: Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, для ГБУ "Ингушская республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова".) (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе при размещении Закупки не установлено ограничение согласно статьи 14 Закона о контрактной системе, а также установлены излишние требования к описанию объекта закупки, не предусмотренные КТРУ.

09.10.2024 Комиссией Управления был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки до 10.10.2024.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)      извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 26.09.2024;

2)      способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)      начальная (максимальная) цена контракта - 1 275 872,40 рублей;

4)      дата и время окончания подачи заявок - 04.10.2024 09:00;

5)      дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.10.2024.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 14 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №878) установлен перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Согласно извещению Закупки объектом закупки является поставка светильника операционного. Наименование объекта закупки установлено в соответствии с позицией 32.50.50.190-00002658 Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из содержания жалобы следует, что Заказчиком неправомерно не установлены ограничения согласно Постановлению №878.

Заказчиком даны пояснения, согласно которым к поставке требуется медицинское оборудование соответствующее коду 129370 (Система для освещения операционной) по номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (далее — НКМИ). Указанные обстоятельства подтверждающие сведениями, размещенными в реестре медицинских изделий Росздравнадзора, в том числе в отношении медицинского изделия Ро1ал§ 600.

Следовательно, Комиссией Управления установлено, что в перечне, утвержденном Постановлением №878, отсутствует позиция, соответствующая медицинского изделию по коду129370 НКМИ.

Более того, согласно извещению Закупки, поставляемое оборудование соответствует позиции 32.50.50.190-00002658 Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Однако, согласно данной позиции КТРУ при осуществлении закупки настоящего медицинского оборудования указание дополнительных характеристик не запрещено.

При этом из положений Постановления №878 следует, что в случае поставки товара из перечня, утвержденного постановлением №878, указание дополнительных характеристик запрещено, даже если у заказчика имеется обоснование необходимости их установления.

Из совокупности вышеуказанного следует вывод, что при поставке оборудования по объекту Закупки установление ограничений согласно Постановлению №878 не требуется.

Следовательно, Заказчик правомерно не установил ограничения при размещении извещения Закупки.

При этом, в случае, если при размещении Закупки не установлены ограничения согласно Постановлению №878, Заказчик вправе устанавливать дополнительные характеристики при наличии обоснование их установления. Соответствующее обоснование установление дополнительных характеристик указаны в техническом задании Закупки

Также Комиссией Управления отмечено, что Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрении жалобы по существу и не даны пояснения каким образом при размещении настоящей закупки могут быть ущемлены его права и законные интересы.

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы о неправомерном не установлении ограничений в соответствии с положениями Постановления №878 признан необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления выявлено следующее нарушение.

2. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению Закупки идентификационным кодом закупки (далее - ИКЗ) является 242060202516106060100103220013250244.

Вместе с тем, в нарушение требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Заказчика в технического задании, размещенном в составе извещения Закупки, указано, что ИКЗ данной закупки ИКЗ является 242060202516106060100103220003250244.

Учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения победителя торгов, Комиссией Управления принято решение обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией Управления при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Главснаб» необоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.
3.   Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
5. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель Комиссии: Б.Б. Точиев

Члены комиссии: А.А. Аушев

А.Б. Торшкоев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.