РЕШЕНИЕ № 944/2024

по делу № 023/06/49-5079/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

09 октября 2024 года                                                                                            г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «СТК Формат» (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - администрации МО Курганинский район, заказчика -  МКУК «Темиргоевский КДЦ» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт МКУК «Темиргоевский КДЦ», расположенный по адресу: Курганинский район, ст. Темиргоевская, ул. Школьная, 22» (извещение № 0118300007324000264)  в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «СТК Формат», согласно которой заявка соответствует требованиям извещения: предоставленная банковская гарантия в качестве обеспечения заявки соответствует ст.45 Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что в банковской гарантии указаны контакты и адрес, не принадлежащие бенефициару.

Представитель заказчика пояснил, что в проекте контракта допущены ошибки в указании адреса, электронной почты заказчика. При этом, в извещении данная информация указана корректно.

Представитель банка пояснил, что сведения в банковской гарантии соответствуют сведениям, указанным в проекте контракта, который размещен в составе документации.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным органом – администрацией МО Курганинский район в ЕИС 18.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт МКУК «Темиргоевский КДЦ», расположенный по адресу: Курганинский район, ст. Темиргоевская, ул. Школьная, 22» (извещение № 0118300007324000264)   с НМЦК 7 517 500,00 рублей. Заказчик – МКУК «Темиргоевский КДЦ».

Согласно ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п.7) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

 Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2024 комиссией уполномоченного органа  заявка Заявителя признана не соответствующей на основании п.7) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием независимо банковской гарантии требованиям, установленным ч.8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе: отсутствует номер телефона и адрес электронной почты бенефициара (указаны контакты и адрес, не принадлежащие бенефициару).

 Заявителем в заявке предоставлена независимая банковская гарантия №43875-24-10 от 26.09.2024, выданная ПАО «Промсвязьбанк». Согласно Типовой форме в соответствии с ч.8.2 ст.45 Закона о контрактной системе независимая гарантия должна содержать, в том числе, телефон бенефициара, адрес электронной почты бенефициара. Выданная Заявителю независимая гарантия содержит информацию о бенефициаре: Муниципальное казенное учреждение культуры «Темиргоевский культурно-досуговый центр». Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара: Россия, 352403, Краснодарский край, Курганинский район, станица Темиргоевская, ул. Школьная, д.22, 8861477166, admtem@mail.ru. Заказчик подтвердил, что в проекте контракта в разделе 16 указана недостоверная информация.

Закон о контрактной системе, Типовая форма банковской гарантии не устанавливают для банка правил выбора адреса бенефициара из извещения или проекта контракта. В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Информация, внесенная банком в независимую банковскую гарантию №43875-24-10 от 26.09.2024 в целях обеспечения заявки, соответствует информации, указанной в проекте контракта, который размещен в составе извещения закупки согласно п.5) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе и заключаемый по результатам проведения закупки. Таким образом, выданная банком независимая гарантия соответствует ч.8.2 ст.45 Закона о контрактной системе, Типовой форме. Кроме того, сведения: телефон, электронная почта бенефициара не являются существенным условием выдачи независимой гарантии, которые влияют на ее действительность либо недействительность исходя из положений ст.368 ГК РФ.

В связи с чем, признание заявки ООО «СТК Формат» несоответствующей требованиям п.7) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе необоснованно.

 Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТК Формат» обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) – администрации МО Курганинский район нарушение ч.5 ст.49, п.7) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях уполномоченного органа - администрации МО Курганинский район, заказчика - МКУК «Темиргоевский КДЦ» нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
4. Уполномоченному органу (комиссии) - администрации МО Курганинский район, заказчику - МКУК «Темиргоевский КДЦ» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30, ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.