ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: tol6@fas.gov.ru

sc.o^w^____№ /^w/?^^^

На №от

Заказчик:

ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница»

Albina.LenCRB@tatar.ru

Заявитель:

ИП Закирянова А.Р.

ИНН: 165043029854

zondo 1 @yandex.ru

Решение по делу №016/06/48-571/2026

27 апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Валиахметова Р.Х. - заместителя руководителя,

Николашиной Е.С. - специалиста 1 разряда,

Клавдиевой М.Р. - специалиста 1 разряда,

в присутствии Представителя Заказчика - Зайнутдиновой А.А. (по доверенности); в отсутствии Представителя Заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы, извещенного надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП Закиряновой А.Р. (вх. №3747/ж от 21.04.2026 г, ЕИС от 21.04.2026г.) на действия заказчика ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница» при проведении закупки №0711200016526000064 на предмет: «Поставка термометра бытового жидкостного»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о закупке, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ №0711200016526000064 на предмет: «Поставка термометра бытового жидкостного» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.04.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта 174 553, 56 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0711200016526000064 от 21.04.2026 года на участие в закупке подано 2 заявки, одна признана соответствующей требованиям.

Суть жалобы, по мнению Заявителя, заявка неправомерно отклонена Комиссией Заказчика.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции Заказчика, изучения документации закупки приходит к следующим выводам.

7. Относительно довода Заявителя об неправомерном отклонении заявки.

Заявитель в своей жалобе поясняет, что отклонение комиссией Заказчика заявки по причине предоставления недостоверной информации — необоснованно, так как указанный Заявителем номер реестровой записи №1070203 из Выписки реестра российской промышленной продукции содержит наименование товара «Термометры стеклянные ТС-7П-1». Ссылаясь на данное наименование, Заявителем было принято решение указать товарный знак как «ТС-7П-1».Таким образом данная информация не может быть недостоверной, так как наименование товарного знака идентично с наименованием в Выписке.

Представитель Заказчика поясняет, что участник закупки указал в отношении предполагаемого к поставке товара товарный знак «ТС-7П-1», в государственном реестре товарных знаков сведения о товарном знаке «ТС-7П-1», соответствующем предложенному к поставке товару, отсутствует.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам товарный знак (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие

указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» пункта 6 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) указано, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (ст. 1481).

В статье 1480 ГК РФ указано, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 настоящего Кодекса.

Таким образом, предоставление сведений о товарном знаке на товар не является безусловной обязанностью участника закупки и указывается только при наличии

зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в заявке на участие в закупке ИП Закирянова А.Р. в информации о товаре по позиции «товарный знак» указано «ТС-7П-1».

Проведенный Комиссией Татарстанского УФАС России анализ подтвердил что заявка отклонена правомерно, «ТС-7П-1» является не товарным знаком, так как данная информация отсутствует на официальном сайте Роспатента в разделе Государственный реестр товарных знаков Роспатента.

Кроме того, наименование товара «Термометры стеклянные ТС-7П-1», указанное в Выписке из реестра российской промышленной продукции, не может быть признано товарным знаком, так как у зарегистрированного обозначения сведения должны быть внесены исключительно в Государственный реестр товарных знаков Роспатента.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Заявитель в составе заявки указал сведения о модели «Термометра стеклянного», как о товарном знаке, который не является товарным знаком с учетом положений гражданского законодательства, что подтверждается отсутствием информации в Государственном реестре товарных знаков Роспатента. Данный факт свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отстранения участника закупки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ. Довод признан необоснованным.

2.     Относительно довода Заявителя о том, что характеристики товара, указанные в закупочных документах противоречат характеристикам КТРУ указанным в извещении.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико­экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях.

По мнению Заявителя, характеристики товара, указанные в документах: Описание, КТРУ для ЭМ полностью противоречат характеристикам КТРУ указанным в извещении, вследствие данные противоречия вводят в заблуждение потенциального

победителя, при заключении Контракта и поставке товара.

_____Так, в документе «Описание» указаны следующие характеристики: -

Документ: КТРУ для ЭМ содержит следующее:

При этом, в структурированной форме Извещения указаны следующие характеристики:

На заседании Комиссии Представитель Заказчика не дал пояснений относительно наличия разночтений в указанных документах.

Проведенный Комиссией Татарстанского УФАС России анализ подтвердил, что Заказчиком в структурированной форме извещения указаны требования к характеристике закупаемого товара, противоречащее требованиям в приложенной закупочной документации.

В закупочной документации и в структурированной форме Извещения указаны разные наименования товара. Так в документе «Описание» указано наименование как «Термоиндикатор LogTag регистрирующий со светодиодной индикацией, варианты исполнения»; в документе КТРУ для ЭМ указано наименование «Термометр лабораторный», в структурированной форме Извещения - Термометр бытовой жидкостный.

В приложенных документах и структурированной форме Извещения различаются КТРУ, так в закупочной документации указан КТРУ 26.60.12.122-00000114, в структурированной форме Извещения — 26.51.51.110-00000665.

Кроме того, отличается и такая характеристика как температура, так в документация КТРУ для ЭМ содержит следующее: Верхний предел измеряемой температуры > 80 Градус Цельсия; Нижний предел измеряемой температуры < -40 Градус Цельсия. В документе «Описание» указаны следующие характеристики: Диапазон рабочих температур должен быть, не уже °C От -30 °C до +60 °C. В структурированной форме Извещения указано, что минимальная температура должна составлять < -30 Градус Цельсия, максимальная температура > +50 Градус Цельсия.

Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком при составлении закупочной документации и Извещения в структурированной форме указаны не соответствующие и противоречащие объекту закупки характеристики, которые вводят в заблуждение потенциального участника при подачи заявки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода заявителя. Заказчик нарушил требования подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

В ходе внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 №44-ФЗ Комиссией Татарстанского УФАС России установлено нарушение требований законодательства Заказчиком:

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Так, в подпункте «б» пункта 1 части 2 статьи 14 №44-ФЗ указано, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Так, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ №1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2..

В перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, согласно Приложению №2 включена позиция:

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что Заказчиком в структурированной форме извещения указан ОКПД2 26.51.51.110-00000114 Термометр бытовой жидкостный.

Указанный Заказчиком ОКПД2 попадает под действие Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875.

Вместе с тем, Заказчиком, в структурированной форме Извещения не установлено ограничение в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1875.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 №24-01-06/8697 в приложениях №1 - №3 к Постановлению №1875 в графах "Наименование товара, работы, услуги" и "Наименование товара" указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе, касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД2 (от подкласса до подкатегории). В ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.

Кроме того, наименования товаров, работ, услуг в приложениях №1 - №3 к Постановлению №1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры, в связи с чем при применении Постановления №1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в приложениях №1 - №3 к данному Постановлению.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив Извещение в структурированной форме о проведении закупки, установила, что Заказчиком, в нарушение требований пункта 15 части 1 статьи 42, подпункта б) пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не было установлено ограничение, предусмотренное Постановлением Правительства РФ №1875.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о необходимости вьщачи заказчику, оператору ЭТП предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу заявителя ИП Закиряновой А.Р. (вх. №3747/ж от
   

21.04.2026 ЕИС от 21.04.2026г.) на действия заказчика ГАУЗ «Лениногорская централь ная районная больница» при проведении закупки №0711200016526000064 на предмет: «Поставка термометра бытового жидкостного» обоснованной частично по второму доводу.

2.                Признать в действиях ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больни ца» нарушение требований пункта 15 части 1 статьи 42, подпункта «б», «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                Выдать заказчику ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница», оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
4.                Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Члены Комиссии:

Е.С. Николашина

М.Р. Клавдиева

Исп.: Клавдиева Маргарита Романовна Тел.: 8 (499) 755-23-23 (доб. 016-404).