Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике | 14.10.2024 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИСКОМ" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" | |
Закупка: 0813500000124016075 Жалоба: 202400141843001096 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике
ул. Ухтомского, д.24, г. Ижевск, 426009 тел. (3412) 57-22-50, факс (3412) 57-22-60
|
| МОНОПОЛИЛЫ ПУМИТ УЖАНЪЯ ФЕДЕРАЛ ЁЗЭТ
Монополилы пумит ужанъя Федерал службалэн Удмурт Элькунъя кивалтонниез
Ухтомский урам, 24, Ижкар, 426009 тел. (3412) 57-22-50, факс (3412) 57-22-60 e-mail: to18@fas.gov.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу № 018/06/106-918/2024
09 октября 2024 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:
председатель комиссии: <…> – заместитель руководителя,
члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
рассмотрев жалобу ООО «Биском» на рассмотрение заявок при проведении электронного аукциона № зз-0019-35690 - 2024 «РАБЕПРАЗОЛ» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016075, далее – Закупка),
на заседании Комиссии
в присутствии посредством ВКС:
представителя ГКУ УР «РЦЗ УР» (далее – Уполномоченное учреждение), члена закупочной комиссии<…>: <…> (доверенность от 29.12.2023 № 14-юр), (доверенность от 07.10.2024 б/н),
представителя БУЗ РКДЦ МЗ УР (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 14.03.2024 № 13),
в отсутствие представителя ООО «Биском» (далее – Заявитель),
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России 03.10.2024 поступила жалоба Заявителя.
Согласно жалобе, заявка заявителя была необоснованно отклонена по причине предоставления недостоверных сведений. Между тем, ООО «Биском» в составе заявки были приведены следующие банковские реквизиты: наименование банка, расчетный счет, БИК банка, адрес банка, что полностью соответствует требованиям пп. «п» п. 1 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе и регламенту работы электронной площадки АГЗ РТ.
Кроме того, в составе заявки на участие в электронном аукционе были дополнительно представлены файлы «Анкета (карта партнёра)», в которых указаны банковские реквизиты, наименование банка и др.
При сравнении всех имеющихся в составе заявки сведений о реквизитах участника закупки невозможно установить недостоверных сведений либо разночтений, влияющих на невозможность заказчику сформировать денежное обязательство и провести платеж контрагенту.
Заявка ООО «Биском» содержала все указанные сведения установленные «п» п. 1 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе, недостоверная информация отсутствовала. Подход комиссии является формальным.
Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, члена закупочной комиссии, заявка была отклонена, так как в составе заявки в реквизитах счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств, в наименовании контрагента для платежного поручения указано Филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» г. Нижний Новгород.», а не наименование Заявителя.
В свою очередь Оператор реализует на электронной площадке те или иные поля для заполнения участниками закупок с целью дальнейшей передачи информации, содержащихся в полях, в единую информационную систему. Поскольку контрагентом является одна из сторон договора (контракта), в поле наименование контрагента должно быть указано наименование самого участника закупки, как потенциальной стороны контракта. Данные сведения будут автоматически перенесены в электронный контракт, находящийся в ЕИС.
16.09.2024 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки.
Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в размере 984 144,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.09.2024 №ИЭА1 было подано две заявки. Заявка Заявителя отклонена.
Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
В силу пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара.
Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что формирование и размещение электронных документов в единой информационной системе и иных информационных системах, с которыми единой информационной системой осуществляется информационное взаимодействие (к таким информационным системам относятся и электронные площадки), получение такими информационными системами информации и документов, подлежащих размещению на официальном сайте, осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Заявителем была допущена техническая ошибка в реквизитах счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств, в наименовании контрагента для платежного поручения указано Филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» г. Нижний Новгород.», а не наименование Заявителя, который является контрагентом по Контракту.
Опровергая довод Заявителя, что решение закупочной комиссии носит формальный характер, перечисление денежных средств возможно по указанным реквизитам, необходимо отметить, что информация, заполненная Заявителем в заявке, переходит в электронный контракт в ЕИС, имеющий юридическую силу. Между тем, после заключения контракта внесение изменений в электронной контракт в этой части не представляется возможным. Таким образом, в будущем, при оплате товара Заказчиком по реквизитам, из-за несоответствия информации, содержащейся в Контракте, информации, находящейся в платежном поручении, Управление Федерального казначейства по УР может заблокировать перевод средств.
В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Биском» на рассмотрение заявок при проведении электронного аукциона № зз-0019-35690 - 2024 «РАБЕПРАЗОЛ» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016075) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.