РЕШЕНИЕ  

по делу № 018/06/106-918/2024

09 октября 2024 года                                 г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель комиссии: <…> –  заместитель руководителя,

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО «Биском» на рассмотрение заявок при проведении электронного аукциона № зз-0019-35690 - 2024 «РАБЕПРАЗОЛ» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016075, далее – Закупка),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя ГКУ УР «РЦЗ УР» (далее – Уполномоченное учреждение), члена закупочной комиссии<…>: <…> (доверенность от 29.12.2023 № 14-юр), (доверенность от 07.10.2024 б/н),

            представителя БУЗ РКДЦ МЗ УР (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 14.03.2024 № 13),

           в отсутствие представителя ООО «Биском» (далее – Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

В Удмуртское УФАС России 03.10.2024 поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, заявка заявителя была необоснованно отклонена по причине предоставления недостоверных сведений. Между тем, ООО «Биском» в составе заявки были приведены следующие банковские реквизиты: наименование банка, расчетный счет, БИК банка, адрес банка, что полностью соответствует требованиям пп. «п» п. 1 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе и регламенту работы электронной площадки АГЗ РТ.

Кроме того, в составе заявки на участие в электронном аукционе были дополнительно представлены файлы «Анкета (карта партнёра)», в которых указаны банковские реквизиты, наименование банка и др.

При сравнении всех имеющихся в составе заявки сведений о реквизитах участника закупки невозможно установить недостоверных сведений либо разночтений, влияющих на невозможность заказчику сформировать денежное обязательство и провести платеж контрагенту.

Заявка ООО «Биском» содержала все указанные сведения установленные «п» п. 1 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе, недостоверная информация отсутствовала. Подход комиссии является формальным.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, члена закупочной комиссии, заявка была отклонена, так как в составе заявки в реквизитах счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств, в наименовании контрагента для платежного поручения указано Филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» г. Нижний Новгород.», а не наименование Заявителя. 

   В свою очередь Оператор реализует на электронной площадке те или иные поля для заполнения участниками закупок с целью  дальнейшей  передачи  информации,  содержащихся  в  полях,  в  единую информационную систему. Поскольку контрагентом является одна из сторон договора (контракта), в поле наименование  контрагента  должно быть  указано  наименование  самого  участника закупки, как потенциальной стороны контракта. Данные сведения будут автоматически перенесены в электронный контракт, находящийся в ЕИС.

16.09.2024 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в размере 984 144,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.09.2024 №ИЭА1 было подано две заявки. Заявка Заявителя отклонена.  

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается  на  условиях,  предусмотренных  извещением  об  осуществлении  закупки,  заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе  заявка  на  участие  в  закупке  должна  содержать  реквизиты  счета  участника закупки,  на  который  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации осуществляется  перечисление  денежных  средств  в  качестве  оплаты  поставленного товара.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации  и  признании  утратившими  силу  актов  и  отдельных  положений  актов Правительства  Российской  Федерации»  предусмотрено,  что  формирование  и размещение  электронных  документов  в  единой  информационной  системе  и  иных информационных  системах,  с  которыми  единой  информационной  системой осуществляется информационное взаимодействие (к таким информационным системам относятся и электронные площадки), получение такими информационными системами информации  и  документов,  подлежащих  размещению  на  официальном  сайте, осуществляются  с  использованием  единых  форматов  электронных  документов  и открытых  форматов  для  обмена  данными  на  основе  расширяемого  языка  разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявителем была допущена техническая ошибка в реквизитах счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств, в наименовании контрагента для платежного поручения указано Филиал «Нижегородский» АО «Альфа-Банк» г. Нижний Новгород.», а не наименование Заявителя, который является контрагентом по Контракту.

Опровергая довод Заявителя, что решение закупочной комиссии носит формальный характер, перечисление денежных средств возможно по указанным реквизитам, необходимо отметить, что информация, заполненная Заявителем в заявке, переходит в электронный контракт в ЕИС, имеющий юридическую силу. Между тем, после заключения контракта внесение изменений в электронной контракт в этой части не представляется возможным. Таким образом, в будущем, при оплате товара Заказчиком по реквизитам, из-за несоответствия информации, содержащейся в Контракте, информации, находящейся в платежном поручении, Управление Федерального казначейства по УР может заблокировать перевод средств.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Биском» на рассмотрение заявок при проведении электронного аукциона № зз-0019-35690 - 2024 «РАБЕПРАЗОЛ» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016075) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.