ФЕДЕРАЛЬНАЯ

ДНИ! VIОНО1ЮЛЬНЛЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной ан гимонополыюй службы
по Республике Карелия

В., ; .л. 1 а, г. 1к;р ..

ро. публ; Л Карелия, 18503)

Г г...: •:й : \г. с: а/я 243, г. ГК гр'. . 18 5035

тс.т'4. .(8142)78 41-30

с-<. .:1: Ю!п 0/'.4 л \.ги

1Х1ТОЛЛГ1 I _

регистрации дГ>. МО

—рд лс. ?.а ;Ч< " —------------

Н.а№  от

РЕШЕНИЕ

по делу № 010/06/106-555/2024

г. Петрозаводск Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «14» октября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе:

Грущакова Г.А. - заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Суханов М.С. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Ковалева О.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

при участии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Заявителя - Балаева Б.В. (копия доверенности в материалах дела);

Заказчика - Перхина Д.С., Кильцовой Г.И., Медведь Н.А., Ряппиевой О.Г. (копии доверенностей в материалах дела),

рассмотрев жалобу АО «Московское ПРОП» (вх. от 02.10.2024 № 6044/24) на действия комиссии Заказчика - ОСФР по Республике Карелия при проведении запроса котировок в электронной форме поставку ходунков (извещение № 0306100012424000175) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Карельское УФАС России 01.10.2024 через Единую информационную систему в сфере закупок поступила жалоба на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ходунков.

В жалобе Заявитель указывает, что в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2024 №ИЗК1 комиссией заказчика не указаны положения заявки АО «Московское ПРОП», которые не соответствуют требованиям извещения.

111111111111111111111111

Дополнительно отмечает, что единственная характеристика его заявки, содержащая слова «не менее», относится к качественной характеристике шага возвратно-поступательного движения ходунка при его перемещении, не может являться конкретной (фиксированной), поскольку движение ходунков происходит как раз вследствие изменения угла., с фиксированным углом ходунки будут не работоспособны.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика устранить допущенные нарушения законодательства о контрактной системе.

Заказчик представил письменные возражения по доводам жалобы.

Относительно рассматриваемой закупки Комиссией Карельского УФАС России установлены следующие сведения:

-    извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (Ьйр://2акирк1.§оу.ги) 20.09.2024;

-                        адрес электронной площадки - Ыф:/Млуду.118-1еп(1ег.ги;

-                        номер извещения: 0306100012424000175;

-                        наименование объекта закупки - поставка ходунков;

-                        способ закупки - запрос котировок в электронной форме;

-                        Заказчик - ОСФР по Республике Карелия;

-                        начальная (максимальная) цена контракта - 400 251,80 рублей;

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2024 №ИЗК1 на участие в запросе котировок было подано 4 заявки участников, две из которых отклонены комиссией заказчика по причине несоответствия требованиям извещения. Победителем запроса котировок признан участник с идентификационным номером № 117355133 с ценовым предложением 346 685, 00 рублей.

На момент рассмотрения поступившей жалобы государственный контракт не заключен.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России признает жалобу необоснованной ввиду следующего.

По правилам подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполните.ля), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2024 №ИЗК1 следует, что заявка с идентификационным номером 117346486 (АО «Московское ПРОП») была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В обоснование своего решения комиссия Заказчика в протоколе указала, что участником при описании характеристик предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки не допускается использование формулировок «должен» / «должен быть» / «должно быть», «не менее» / «не более», «менее» / «более», «не хуже» / «лучше», «выше» / «ниже», «меньше» / «больше», «>» / «<», «<» / «>», «превышает» / «не превышает», «превышать» / «не превышать», «свыше», «минимальное», «максимальное», «допускается», «не допускается», «допустимый», «эквивалент», «аналог», «аналогичного типа», «ранее», «типа», «не шире», «не ранее», «не хуже», «хуже», «не уже», «уже», «ориентировочно», «приблизительно» (и их производные) и т. д.

В силу требований пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе должен содержать информацию об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Вместе с тем в нарушение требований пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2024 №ИЗК1 не содержит указания о том, какой именно показатель предлагаемого к поставке товара не соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно письменным пояснениям заказчика от 07.10.2024 указание в заявке № 117346486 функциональных характеристик товара ходунков стандартных, складных «Шаг возвратно-поступательного движения ходунка при его перемещении составляет не менее 90 градусов максимальной ширины ходунка» требованиям извещения не удовлетворяет, участник закупки пренебрег требованиями в инструкции и вместо конкретного значения товара указал диапазонное значение, что недопустимо в силу прямого указания на это в инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, по мнению заказчика в заявке № 117346486 был предложен товар со значениями характеристик, несоответствующих установленным в извещении № 0306100012424000175 требованиям.

Вместе с тем, Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в заявке АО «Московское ПРОП» дословно приведена качественная характеристика товара, а именно: Устройство регулирования высоты имеет отчетливые отметки с указанием максимально допустимого удлинения. Шаг возвратно-поступательного движения ходунка при его перемещении составляет не менее 90 градусов максимальной ширины ходунка. Ходунки имеют складную конструкцию.

Аналогичное описание закреплено в Методических рекомендациях Министерства труда и социальной защиты РФ, которыми руководствуется заказчик, а также в ГОСТ Р ИСО 11199-1-2022.

Комиссией Карельского УФАС России также установлено, что в составе заявки АО «Московское ПРОП», а также заявки победителя аукциона, на рассматриваемое медицинское изделие представлено одно и тоже регистрационное удостоверение от 17.02.2014 № ФС32009/05009 на медицинское изделие.

В свою очередь, заказчиком не было сообщено Комиссии Карельского УФАС России каким образом можно проверить рассматриваемую характеристику на стадии рассмотрения заявок участников, поскольку ни регистрационное удостоверение и инструкция к нему, а также паспорта на медицинские изделия такой информации не содержат.

Кроме того, сам заказчик не отрицает того, что АО «Московское ПРОП» ранее уже являлось поставщиком аналогичной продукции для нужд ОСФР по Республике Карелия, в связи с чем при формировании закупки у заявителя было запрошено коммерческое предложение.

При таких обстоятельствах, с целью устранения указанных нарушений законодательства о контрактной системе и восстановления законных прав и интересов подателя жалобы, Комиссия Карельского УФАС России считает необходимым выдать Заказчику предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2024 №ИЗК1 и повторном рассмотрении заявок участников с учетом настоящего решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «Московское ПРОП» на действия комиссии Заказчика - ОСФР по Республике Карелия при проведении электронного аукциона на поставку ходунков (извещение № 0306100012424000175) обоснованной.
2. В действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пункта 1 части 12, пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы АО «Московское ПРОП» должностному лицу Карельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.