ООО "Кузбассдробмаш" 654006, г. Новокузнецк, ул.

Производственная, 21, к.6, оф. 1 тГо@кихдт,ги

Управление экономического развития администрации города Ессентуки 357601, Ставропольский край, Ессентуки г, ул. Вокзальная, д. 3 1огдьогд@уап4ех.ги

МБУ«Комбинат благоустройства города Ессентуки»

Ставропольский край, г. Ессентуки, ул.

Седова, 65,

тур-кЪд@тай.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/106-2402/2024 о нарушении законодательства о закупках

08.10.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В. Р..,

В присутствии представителей:

от заказчика — Пашиной А. В.,

от уполномоченного органа — Котенко Д. А.,

от ООО "Кузбассдробмаш" — Клюевой О. Б., Бурова И. В.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Кузбассдробмаш" на действия заказчика - МБУ«Комбинат благоустройства города Ессентуки», уполномоченного органа - Управление экономического развития администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0321300075624000056 «Поставка измельчителя веток и сучьев ».

Заявитель в жалобе указывает, что участниками закупки с номерами заявок №1083781, №1084284 предоставлены недостоверные сведения о стране происхождении товара, в том числе и выписки из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, в связи с чем Заказчик осуществил их необоснованный допуск к участию в электронном аукционе.

Так, согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0321300075624000056 от 27.09.2024 г. заявка 1089542 отклонена по п.5 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44 ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона 44-ФЗ» участник закупки не представил информацию и документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 (в составе заявки на участие в закупке отсутствуют: - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции). Что не соответствует Требованию к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению.

Заявки с номерами 1083781, №1084284, 1082256 признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

По результатам подведения итогов определения поставщика победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером № 1083781.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона №№ 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок

а)     рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

б)    на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)     предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)      выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года К 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                             предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)     выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)     указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией было установлено следующее.

Согласно извещения о проведении закупки ее объектом является поставка Измельчителя веток и сучьев ОКПД2 29.20.23.190

Так же извещением о проведении закупки установлен запрет на допуск товаров иностранного происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее — ПП № 616).

Согласно п. 6 ПП № 616 в целях реализации настоящего постановления:

а)     подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре российской промышленной продукции, размещаемом в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции);

б)       подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

Комиссией установлено, что все три допущенные заявки 1083781, №1084284, 1082256 содержат предложение к поставке Прицепной измельчитель КЕДР М300 производства ООО «Кузбассдробмаш», так же в заявках представлены сведения о такой продукции в реестре российской промышленной продукции — реестровый номер 10295338.

Таким образом, участниками закупки с номерами заявок 1083781, №1084284, 1082256 исполнены требования п. 6 ПП № 616 и подтверждено производство предлагаемого товара на территории Российской Федерации.

Заявка № 1089542 не содержит сведений о предлагаемом товаре в реестре российской промышленной продукции, а связи с чем была отклонена в полном соответствии с требованиями п.5 ч.12 ст.48 №44-ФЗ.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, при проведении внеплановой проверки в порядке ст. 99 Закона № 44-ФЗ Комиссией были установлены нарушения в действиях уполномоченного органа при допуске заявки № 1083781.

Так, согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке № 1083781 указано: «товарный знак : КузбассДробМаш», а так же сведения реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10295338, под которым значится Прицепной измельчитель КЕДР М300 производства ООО «Кузбассдробмаш».

Представители производителя ООО «Кузбассдробмаш» пояснили, что Обществом не зарегистрирован товарный знак на выпускаемую продукцию.

Таким образом, участником закупки с номером заявки 1083781 представлена
недостоверная информация о наличии у товара товарного знака, в связи с чем, указанная заявка была допущена в нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО "Кузбассдробмаш" на действия заказчика - МБУ«Комбинат благоустройства города Ессентуки», уполномоченного органа - Управление экономического развития администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0321300075624000056 «Поставка измельчителя веток и сучьев » - необоснованной.
2.     Признать действия комиссии уполномоченного органа - Управление экономического развития администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0321300075624000056 «Поставка измельчителя веток и сучьев » нарушившими п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.
3.     Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушения требований Закона №44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение

трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00ВВ6ВВ4О04АВА850ААСВЕ6СВ512СОВ71

Действителен с 09.04.2024 по 03.07.2025

Члены комиссии:

Е. В. Вишневская

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № 00Е06А721 8АЕЕООВ7ЕА20149ЕООВ5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

В. Р. Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025