ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

10.10.2024 № ЛИ/11348/24

На №  от

ООО «РАД-ЭРГ»

680007, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Пионерская, д. 46

га4-27@ък.ги

ФГБУ "Федеральный центр сердечно­сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.

Хабаровск)

680009, г. Хабаровск, ул. Краснодарская, д.

28

§те4о@таП. с агдюкЬу ги

Решение

РЕШЕНИЕ № 7-1/230

г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

-      от заказчика - ФГБУ «ФЦССХ» министерства здравоохранения РФ (г. Хабаровск): Примакова Т.М. - представитель по доверенности № 27 от 09.09.2024;

в отсутствии представителей:

-      от заявителя - ООО «РАД-ЭРГ»: о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;

рассмотрев жалобу ООО «РАД-ЭРГ» и материалы дела № 027/06/105-1461/2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «РАД-ЭРГ» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку товаров для хозяйственных нужд (извещение № 0322100002524000491).

Заявитель оспаривает действия Заказчика, выразившиеся по его мнению, в неправомерном размещении протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта ввиду непредставления обеспечения исполнения контракта.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0322100002524000491 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 09.09.2024.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: поставка товаров для хозяйственных нужд.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 75 420,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 18.09.2024 10:00.

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела № 027/06/105-1461/2024, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а)     в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б)     вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

в)     формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно п. п. а п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 20.09.2024 победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 1 - ООО «РАД-ЭРГ» с предложенной ценой контракта 70 140 руб. 60 коп. (процент снижения 7%).

Согласно извещению и приложениями к нему размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 10% от начальной максимальной цены контракта - 7 542,00 руб.

23.09.2024 Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.

В регламентированный срок 27.09.2024 ООО «РАД-ЭРГ» направило заказчику проект контракта, подписанный со своей стороны, но не предоставил обеспечение исполнения контракта.

30.09.2024 Заказчиком размещен «Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 30.09.2024 №ППУ20_1». Участник признан уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Из пояснений ООО «РАД-ЭРГ» следует, что у общества отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта, о чем свидетельствует подписание проекта контракта в установленный срок и предоставление в качестве обеспечения исполнения контракта информации о добросовестности (3 успешно исполненных контракта).

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что указанная закупка проводится не для субъектов малого предпринимательства, следовательно, положения ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе на данный электронный аукцион не распространяются.

Таким образом, действия Участника закупки при подписании проекта контракта основаны на неверном толковании ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РАД-ЭРГ» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку товаров для хозяйственных нужд (извещение № 0322100002524000491) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Л.А. Ильченко

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна Сертификат № 53С90А0421ЕЕ18С746В01 Е823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Н.А. Андреева

Кому выдан: Андреева Наталья Анатольевна

Сертификат № О0896938ЕЕ7Е033Е4Е7О154693В21849СВ

Действителен с 25.12.2023 по 19.03.2025

М.А. Пилипенко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна

Сертификат № 4АЗЕ655ЕСА49Е804048Е50ВР33298660

Действителен с 20.11.2023 по 12.02.2025

Исп.Андреева Н.А. тел.(4212) 31-11-91