Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Александро- Мариинская областная клиническая больница»

414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 2 amokb@astrobl.ru; amokb_dog@mail.ru

ООО «Статус»

188692, Ленинградская область, г.

Кудрово, пер. Итальянский, д. 4, кв. 102 status-vlg@yandex.ru

ЭТП Газпромбанк

191186, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Дворцовый округ, ул. Малая Конюшенная, д. 1-3, литера А, помещ. 19-Н

info@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ № 030/06/105-419/2026

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

«27» апреля 2026 года г. Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее – Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Русскиной И.В. – главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Крупиной Е.М. – главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Миляевой В.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

в присутствии представителя заявителя – директора Общества с ограниченной ответственностью «Статус» Тимофеевой В.П., в присутствии представителей государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» Сериной Л.С. (доверенность) и Остроухова А.Н. (доверенность), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Статус» на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на поставку реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые) (реестровый номер извещения 0325200000626000145), на основании ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 21.04.2026 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Статус» (далее также – ООО «Статус», Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» (далее также – ГБУЗ АО «АМОКБ», Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на поставку реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые) (реестровый номер извещения 0325200000626000145) (далее – запрос котировок).

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены требования законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 24.04.2026 года в 14 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, каб. 505.

Представители Заявителя и Заказчика приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

В указанное время жалобу рассматривала Комиссия в составе:

председателя комиссии:

Теосевой Е.И. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

Крупиной Е.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере

закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Миляевой В.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления.

Комиссия объявляла перерыв в рассмотрении жалобы до 15 часов 00 минут 27.04.2026 года по местному времени контролирующего органа.

Представители Заявителя и Заказчика также приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

После перерыва жалобу рассматривала Комиссия в составе:

председателя комиссии:

Русскиной И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

Крупиной Е.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Миляевой В.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

09.04.2026 года Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на поставку реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые) (реестровый номер извещения 0325200000626000145) (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 497 659,23 рублей.

Согласно жалобе Заявителя, комиссия по осуществлению закупок Заказчика незаконно отклонила его заявку на участие в запросе котировок за предоставление недостоверной информации.

Жалоба является обоснованной по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не

допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии требованиям пункта 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в файле «Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок» извещения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 №ИЗК1, на участие в запросе котировок подано 3 заявки.

Заявка под идентификационным номером 31 признана комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующей требованиям извещения, а заявки с идентификационными номерами 30 (заявка Заявителя) и 32 отклонены от участия в закупке на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Так, в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 №ИЗК1 указано следующее обоснование отклонения заявки Заявителя:

«Участником закупки к поставке предложены по позиции 2 ХайХром агар для обнаружения и подсчета уропатогенных бактерий РУ ФСЗ 2009/03705 на официальном сайте производителя нет среды с указанным составом https://www.himedialabs.com/us/catalogsearch/result/?category_ids=&q=M1353».

В то же время, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей

статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки является поставка реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые), в том числе поставка питательной среды со следующими характеристиками:

«…

».

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с заявкой Заявителя предлагаемый им питательный состав имеет требуемые Заказчиком характеристики, в том числе массу питательной среды 500 г, а также содержит триптофан 2,0 г/л, смесь пептонов 16,0 г/л, хромогенный субстрат 0,5 г/л, факторы роста 13,0 г/л и агар бактериологический 16,0 г/л.

При этом, по мнению Заявителя, предложенный им товар «Набор реагентов питательные среды дифференциально-диагностические» (п. 127 ХайХром агар для обнаружения и подсчета уропатогенных бактерий; ХайХром агар для обнаружения и подсчета уропатогенных бактерий, модифицированный (HiCrome UTI Agar; HiCrome UTI Agar, Modified)) производства компании «ХайМедия Лабораториз Пвт. Лтд.», Индия (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2009/03705 от 21.12.2012 года) полностью соответствует позиции 2 описания объекта закупки Заказчика.

Согласно письму ФАС России от 26.05.2025 года № ГР/48883/25, в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

В качестве подтверждения соответствия товара требованиям извещения Заявителем представлено Комиссии Управления письмо производителя от 20.04.2026 года №2026/0011.

Согласно вышеуказанному письму, продукция ХайХром агар для обнаружения и подсчета уропатогенных бактерий M1353RC имеет состав, тождественный составу, указанному в предложении Заявителя.

В то же время, в соответствии с пояснениями Заказчика информация о среде с идентификатором M1353RC отсутствует на официальном сайте производителя https://www.himedialabs.com.

При этом, Комиссия Управления установила, что информация о наличии среды с оспариваемым составом указанна на официальном сайте представителя компании

«ХайМедия Лабораториз Пвт. Лтд.» и держателя регистрационного удостоверения на товар – ООО «Фарма Групп».

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что Заказчиком не представлено доказательств указания Заявителем в составе его заявки недостоверной информации, а, следовательно, доказательств несоответствия такой заявки требованиям извещения.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе, участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Заявителя, нарушают положения части 1 статьи 27 и подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Комиссия считает необходимым выдать Заказчику и его комиссии по осуществлению закупок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Статус» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ АО «АМОКБ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на поставку реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые) (реестровый номер извещения 0325200000626000145) обоснованной.
2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ АО «АМОКБ» нарушившим часть 1 статьи 27 и подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на
   

право заключить контракт на поставку реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые) (реестровый номер извещения 0325200000626000145).

3.   Выдать ГБУЗ АО «АМОКБ» и его комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении допущенных при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на поставку реагентов для бактериологической лаборатории (среды питательные готовые) (реестровый номер извещения 0325200000626000145) нарушений.
4.   Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Русскина Ирина Валерьевна

Сертификат № 00EA6C5D9F4BE1730CFA310E870316DA1C

Действителен с 11.12.2025 по 06.03.2027

Члены комиссии

Е.М. Крупина

Кому выдан: Крупина Екатерина Максимовна

Сертификат № 00DA7352B1B585BC8F4F433340FB20CFDE

Действителен с 04.08.2025 по 28.10.2026

В.С. Миляева

Кому выдан: Миляева Валерия Сергеевна

Сертификат № 615579531CF23825F884A92A232AB4B6

Действителен с 30.03.2026 по 23.06.2027

Исп.Крупина Е.М.

тел.(8512) 39-29-54, вн.030-115