РЕШЕНИЕ №931/2024

по делу № 023/06/49-4999/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

03 октября 2024 года                                                                                     г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

 рассмотрев жалобу ООО «Клевер» (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения – ГКУ КК ДГЗ, заказчика – администрации КК при проведении электронного аукциона: «Поставка компьютерного оборудования (сервер, системный блок, моноблоки, ноутбуки)» (извещение № 0818500000824006504) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Клевер», согласно которой в закупке применялись ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.09.2016 №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее Постановление № 878). По мнению Заявителя, в заявке участника №117310322 предоставлена недостоверная информация в отношении характеристик предлагаемого товара.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка участника соответствует требованиям извещения.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным органом – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика в ЕИС 11.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка компьютерного оборудования (сервер, системный блок, моноблоки, ноутбуки)» (извещение № 0818500000824006504). Начальная (максимальная) цена контракта – 9 484 049,00 рублей. Заказчик – администрация КК.

На основании ст.14 Закона о контрактной системе в извещении закупки установлены ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением №878.

 П.3 Постановления №878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке ( случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства – члены Евразийского экономического союза.

 На участие в закупке подано 3 заявки. В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик. Согласно протоколу подведения итогов от 23.09.2024 победителем определена заявка № 117310322 ООО «Алгоритм». В заявке данного участника представлены выписки из реестра российской промышленной продукции. Согласно позиции ФАС России целью указания реестровой записи является подтверждением страны происхождения производства, в связи с чем отклонение заявки исключительно в связи с несоответствием характеристик неправомерно.

 В соответствии с п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации в заявке. Для подтверждения достоверности информации содержащейся в заявке, заказчик вправе направлять запросы в соответствующие уполномоченные учреждения, а также руководствоваться открытыми источниками информации, размещенными на официальных сайтах государственных органов.

 Победителем закупки представлено:

- по поз.1 «Сервер» представлена выписка от 28.06.2023 №10344963 «Сервер, модель: HN-ZX400». На официальном сайте Минпромторга России содержится информация о технических характеристиках по предложенному товару с указанием того, что технические характеристики могут быть изменены в соответствии с техническим заданием заказчика.

- по поз.2 «Системный блок» представлена выписка от 22.12.2023 №10515420 на «Персональная электронная вычислительная машина DEPO» с характеристиками, которые не противоречат информации, размещенной на сайте Минпромторга России.

- по поз.3 «Компьютер персональный настольный (моноблок)» представлена выписка от 19.06.2023 №10139298 на «Моноблок торговой марки «HOMENET», модель «HN-X730». На официальном сайте Минпромторга России содержится информация о технических характеристиках по предложенному товару с указанием того, что технические характеристики могут быть изменены в соответствии с техническим заданием заказчика.

- по поз.4 «Компьютер персональный настольный (моноблок)» представлена выписка от 19.06.2023 №10139298 на «Моноблок торговой марки «HOMENET», модель «HN-X730». На официальном сайте Минпромторга России содержится информация о технических характеристиках по предложенному товару с указанием того, что технические характеристики могут быть изменены в соответствии с техническим заданием заказчика.

- по поз.5 «Ноутбук» представлена выписка от 15.09.2023 №10481953 на «Машина портативная персональная электронно-вычислительная Aquarius Cmp NS616». На официальном сайте Минпромторга России содержится информация в отношении оперативной памяти до 64Гб. В отношении иных характеристик информация отсутствует.

Комиссией установлено, что ООО «Клевер» по  позиции 5 также предложен товар по выписке от 15.09.2023 №10481953 на «Машина портативная персональная электронно-вычислительная Aquarius Cmp NS616». Из предоставленных документов следует, что ООО «Клевер» обращалось в адрес ПК «Аквариус». Согласно ответу технические характеристики товара, отраженные ООО «Клевер», соответствуют выданным ООО «Клевер» условиям. Данный факт указывает на то, что ПК «Аквариус» также изготавливает продукцию в соответствии с техническим заданием заказчика. Сведений о том, что данный товар производится с неизменными  указанными в заявке ООО «Клевер» характеристиками, письмо не содержит. Закон о контрактной системе не обязывает участников закупок при подаче предложений в отношении предлагаемого товара предоставлять информацию о наличии договорных отношений с производителями предлагаемых товаров.

В силу ч.3 ст.94 Закона о контрактной системе заказчик обязан провести экспертизу поставленного товара. В связи с изложенным, действия комиссии при рассмотрении заявок не нарушают положения Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Клевер» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000824006504).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.