РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2249/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

08.10.2024                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Алника Плюс» (далее – Заявитель) на действия Арбитражного суда Уральского округа (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку бумажных хозяйственных товаров (туалетной бумаги, полотенец)
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0162100014124000073) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                          на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно предоставившего победителю преимущество в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 13.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 223 656 руб.;

4)  источник финансирования – федеральный бюджет,
КБК – 43801059090090020244;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 23.09.2024;

6)  на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 23.09.2024;

8)  ценовые предложения подавали 5 участников Аукциона;

9)  по результатам рассмотрения заявок участников закупки 7 заявки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «92» (далее – Победитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере 130 322,63 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком неправомерно предоставлено Победителю преимущество в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки,
от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии
с Законом о контрактной системе на основании предложения такого участника
о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное частью 1
статьи 29 Закона о контрактной системе увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе установлено, что действие
статьи 29 Закона о контрактной системе распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды
и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов,
и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов
и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии
с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии
с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется
в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется
в пределах территории органа местного самоуправления.

Включение в наименования общероссийских общественных объединений наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных
от этого наименования, допускается без специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Извещению Заказчиком установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что согласно выписке ЕГРЮЛ от 27.09.2024 № ЮЭ9965-24-131873694 единственным учредителем Победителя является Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы (ИНН: 4345504790).

Кроме того, Комиссией установлено, что Победителем в составе заявки
на участие в Аукционе представлена декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, согласно которой уставной (складочный) капитал полностью состоит из вклада общероссийской общественной организации инвалидов, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее чем двадцать пять процентов.

Таким образом, Победитель соответствует требованиям, установленным
частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии явку представителей
не обеспечил, а также не представил доказательств, свидетельствующих
об обратном.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Алника Плюс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.