услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной си­стеме),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Алника плюс" (ИНН: 2222885118; ОГРН: 1202200016314) от 30.09.2024 № 9793/24, на действия Заказчика - бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка полотенец бумажных (извещение № 0387200028024000075).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее: Необоснованное предоставление победителю преимущества по ст. 29 44-ФЗ, таким образом у победителя наблюдается умысел в необоснованном обогащении за счет федеральных средств по ст. 29.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении за­купки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеюще­го право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извеще­ние об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о предоставлении преиму­щества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результа­там применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организа­цией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, преду­смотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Преду­смотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Действие статьи 29 Закона о контрактной системе распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организа­ций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не ме­нее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых пол­ностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднеспи­сочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем два­дцать пять процентов.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукци­она при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подле­жит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке ин­формации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких инфор­мации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)     несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)      предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года ^ 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                            выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                            указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0387200028024000075 предметом закупки является - Поставка полотенец бумажных.

В документации Заказчиком было установлено требование к участникам:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Ограничения: Не установлены.

Преимущества: Организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ — 15.0%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.09.2024 № ИЭА1 было подано 12 заявок, из них соответствует требованиям: 12; отклонено: 0.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки Заказчиком установлены преиму­щества к организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе в размере 15%. Требование о наличии декларации о принадлежности участника закупки к организа­ции инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе (если участник закупки является такой организацией) установлено в Приложении 4 к извещению об осуществле­нии закупки в соответствии с подпунктом «к» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной си­стеме. Таким образом, для получения указанных преференций участник закупки должен продекла­рировать свою принадлежность к организациям инвалидов.

На основании указанных положений Закона о контрактной системе в протоколе подведения итогов должна быть отражена информация о заключении контракта по цене, увеличенной в соот­ветствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев заявки участников закупки, Комиссия Управления установила, что в составе заявки Победителя закупки с идентификационным номером 117340585 (ООО «НовоТех-Ресурс» ИНН: 3662286090) были представлены декларация о соответствии критериям, установленным ча­стью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе и сведения об учредителе, которым является Обще­российская общественная организация инвалидов "Всероссийская федерация тхэквондо инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата" с долей 100% уставного капитала.

В протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.09.2024 № ИЭА1 отображена следующая информация: «Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный № 117340585, с ценовым предложением 354 916,41 руб. (Триста пятьдесят четыре тысячи девятьсот шестнадцать рублей 41 копейка). Цена контракта будет увеличена на основании статьи 29 Федерального закона № 44-ФЗ».

Таким образом преимущество Победителю закупки предоставлено правомерно, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба общества с ограниченной ответственностью "Алника плюс" (ИНН: 2222885118; ОГРН: 1202200016314) от 30.09.2024 № 9793/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алника плюс" (ИНН: 2222885118; ОГРН: 1202200016314) от 30.09.2024 № 9793/24, на действия Заказчика - бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская стоматологическая поликлиника № 2 имени А.И. Бородина" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка полотенец бумажных (извещение № 0387200028024000075) необоснованной.
2.                          Предписание не выдавать.
3.   Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\\'\у. хакиркгдоу. ги).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова

М.С. Смоль

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия