РЕШЕНИЕ № 930/2024

по делу № 023/06/49-4984/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 02 октября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Вега» (далее Заявитель) на действия  уполномоченного учреждения (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (шовный материал из полигликолиевой кислоты)» (извещение № 0818500000824006576) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Вега», согласно которой заявка отклонена неправомерно.

Заказчик, уполномоченное учреждение с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ в ЕИС 13.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (шовный материал из полигликолиевой кислоты)» (извещение № 0818500000824006576) с НМЦК 11 197 888,63 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: по поз.1,2,5,7,8,9, 11, 12, 13, 15 «Материалы шовные хирургические рассасывающие с атравматическими иглами и без игл стерильные варианты исполнения: «PGA Смарт», Республика Беларусь, ООО «Футберг» предоставлена недостоверная информация в части состава покрытия нити. Участником предложено: покрытие нити: тройной сополимер гликоната – соответствие, состав покрытия: е-капролактон, триметиленкарбонат, гликолиевая кислота. Согласно инструкции на сайте в РЗН 2023/20699 от 02.08.2023 представленная информация в заявке не соответствует в части покрытия нити: покрытие нити из сополимера гликоната.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 В соответствии с подп. «в» п.2) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Из Описания объекта закупки следует, что поз. 1, 2, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15 требуется покрытие нити тройной сополимер гликоната; состав покрытия нити: е-капролактон, триметиленкарбонат, гликолиевая кислота.

Согласно п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявителем предложен к поставке по поз.1,2,5,7,8,9,11,12, 13, 15 «Материалы шовные хирургические рассасывающие с атравматическими иглами и без игл стерильные варианты исполнения: «PGA Смарт», Республика Беларусь, ООО «Футберг», РЗН 2023/20699 от 02.08.2023.

В соответствии с технической документацией на сайте Росздравнадзора, нити «PGA Смарт», имеют покрытие из сополимера гликоната, в то время, как в Описании требуется покрытие из тройного сополимера гликоната с составом покрытия нити: е-капролактон, триметиленкарбонат, гликолиевая кислота.

Таким образом, информация о наличии покрытия из тройного сополимера в Инструкции не отражено. Согласно Инструкции: PGA Смарт – материал шовный хирургический рассасывающий синтетический, изготовленный из гомополимера гликолиевой кислоты (полигликолида) с покрытием из сополимера гликоната, плетеный, фиолетовый или неокрашенный, метрических размеров (условных размеров)…

Согласно позиции ФАС России в случае расхождений между характеристиками, представленными участником закупки в заявке, и сведениями, содержащими в реестре на сайте Росздравнадзора, заявка подлежит отклонению.

Таким образом, отказ в допуске к участию ООО «Вега» не противоречит ч.5 ст.49, п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Вега» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000824006576).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.