Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 07.10.2024
Заявитель: ПОНОМАРЕВ МИХАИЛ ДМИТРИЕВИЧ
Заказчик: БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НЕФТЕЮГАНСКОГО РАЙОНА "ЦЕНТР СПОРТА И КУЛЬТУРЫ"
Жалоба призана обоснованной частично
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202400134046002048

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМО11ОПОЛЫ1АЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной
службы по Ханты-Мансийскому
автономному окручу - Юц)е
ул. Мира, д. 27, Ханты-Мансийск, 628012
телсфон/факс +7 (346?) 38-80-81
с-гпай: 1о86@Гз5.^оу.ги, сайт Ънру'Лнпао.ГаэЛ’оу.ги
ИНН 8601009316 КИН 860101001 ОГРН 102ШЮ512093

РОЖСфЧ

На№  от

Оператор электронной площадки:

АО "Сбербанк - АСТ"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д.12, стр.9

тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495) 7872998

е-тай: ко@8ЪегЬапк-аз(.гц

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Пономарев Михаил Дмитриевич

680030, край Хабаровский, город Хабаровск, пер. Дзержинского, д. 20, кв. 97


 


Заказчик:

Бюджетное учреждение Нефтеюганского района "Центр спорта и культуры"

628320, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра , Нефтеюганский р-н, п. Сингапай, ул.

Центральная, д. 31

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-1573/2024

Резолютивная часть объявлена 02.10.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 07.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Валиуллин Р.Р. — Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

-     Иванчикова Е.А. - Начальник отдела контроля закупок,

-     Смоль М.С. - Эксперт отдела контроля закупок;

от Заявителя — отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - очно, Талипова Л.С. по доверенности № 549 от 01.10.2024 г.;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (ИНН: 272399957915, ОГРНИП: 321272400001781) № 9698/24 от 27.07.2024 г., на действия Заказ­чика — бюджетного учреждения Нефтеюганского района "Центр спорта и культуры" при проведе­нии запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка и установка звукового оборудования для нужд КДЦ "Сияние Севера" (извещение № 0387300125924000025) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, ра-

11111111111 111111 1111111

бот, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре поступила жалоба от индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (ИНН: 272399957915, ОГРНИП: 321272400001781) № 9698/24 от 27.07.2024 г., на действия Заказчика — бюджетного учреждения Нефтеюганского района "Центр спорта и культуры" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка и установка звукового оборудования для нужд КДЦ "Сияние Севера" (извещение № 0387300125924000025).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

1. Под требования аукционной документации в соответствии с паспортом изделия не подходит ни один товар ни от одного производителя.

2. Заказчик неправомерно не устанавливает объем услуг по монтажу (пункт 7 ч. 1 ст. 42 закона о контрактной системе).

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей й (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пунктам 3-5 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением- Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Относительно первого довода жалобы, Комиссия Управления поясняет следующее.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению № 0387300125924000025, предметом закупки является поставка и установка звукового оборудования для нужд КДЦ

"Сияние Севера".

____Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется следующее:

Наименование товара

Указание на товарны н знак (модель, производ ителя), страну пронсхо ждения товара

Функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемых товаров (используемых материалов)

Кол -во

Обоснование использования характеристик

Требуемый параметр

Требуемое значение

 

Сабвуфер КТРУ

26.40.43.110-00000002

 

Вес, кг

<40

4 шт

В соответствии с КТРУ

Высота, мм

<600

Глубина, мм

<600

Диаграмма направленности

Круговая

Звуковое давление, дБ

>130

Импеданс, Ом

8

Количество аналоговых аудиовходов (каналов), шт

> 1

Количество выходов ЬШК О11Т (после обработки)

Да

Количество низкочастотных динамиков, шт

>1


 

 

 

Максимальная частота, Гц

>300

 

 

Материал корпуса

Дерево

Минимальная частота, Гц

<40

Мощность АЕ8, Вт

>500

Мощность КМ8, Вт

>400

Наличие адаптера для установки стойки саб- сателлит (стакан)

Да

Наличие защитной решетки на передней части корпуса

Да

Наличие износостойкого покрытия

Да

Наличие сквозного выхода аналогового аудиосигнала

Да

Наличие элементов крепления в комплекте или на корпусе сабвуфера для сборки в линейный массив

Да

Номинальная мощность, Вт

>500

Пиковая мощность, Вт

> 1600

Показатель неравномерности частотной характеристики для требуемого диапазона воспроизводимых частот, дБ

<3

Программная мощность, Вт

>1000

Способ размещения

Напольный Подвесной Сборка в линейный массив

Степень защиты 1Р

1Р44

Тип корпуса

Закрытый ящик

Тип сабвуфера

Пассивный

Тип соединителей аналоговых аудиовходов

8реакоп

Типоразмер динамика, дюйм

> 15

Чувствительность, дБ

>97.5

Ширина, мм

<500

 

Акустическая система КТРУ 26.40.31.190- 00000010

 

Вес, кг

<20

6 шт

В соответствии с КТРУ

Вид

Элемент линейного массива

Высота, мм

<400

Глубина, мм

<400

Импеданс, Ом

8

Количество СЧ/НЧ- динамиков, шт

>3

Количество аналоговых аудиовходов (каналов), шт

>1

Количество полос

2

Конструкция ВЧ-динамика и диафрагмы

Рупорный

Максимальная

воспроизводимая частота, кГц

>20

Максимальное звуковое давление, дБ

> 130

Материал корпуса

Дерево

Минимальная воспроизводимая частота, Гц

<80


 

 

 

Мощность АЕ8, Вт

>400

 

 

Мощность КМ8, Вт

>300

Наличие выхода ЫМК ОПТ (после обработки)

Да

Нал1гчие защитной решетки на передней части корпуса

Да

Наличие износостойкого покрытия

Да

Наличие сквозного выхода аналогового аудиосигнала

Да

Наличие элементов крепления в комплекте или на корпусе для сборки в линейный массив

Да

Номинальная мощность, Вт

>500

Пиковая мощность, Вт

> 1200

Показатель неравномерности частотной характеристики для требуемого диапазона воспроизводимых частот, дБ

<3

Программная мощность, Вт

>800

Размер СЧ/НЧ-динамика, дюйм

>5

Способ размещения

Сборка в линейный

массив

Степень защиты 1Р

1Р44

Тип

Пассивная

Тип соединителей аналоговых аудиовходов

Зреакоп

Угол раскрытия по вертикали, градус

>15

Угол раскрытия по горизонтали,градус

>90

Чувствительность, дБ

>97.5

Ширина, мм

<500

 

Рама для подвеса ОКПД- 2 26.40.50.000

 

Возможность подвеса элементов линейного массива, входящих в настоящую закупку

наличие

2 шт

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ (для закупаемого товара в КТРУ отсутствует соответствующая позиция)

 

Усилитель мощности КТРУ 26.40.43.120- 00000001

 

Вид

Транзисторный

2 шт

В соответствии с КТРУ

Количество каналов, шт

>2

Тип усилителя по полосе частот

Шнрокополосн ый

 

Усилитель мощности КТРУ 26.40.43.120- 00000001

 

Вид

Транзисторный

5 шт

В соответствии с . КТРУ

Количество каналов, шт

>4

Тип усилителя по полосе частот

Шнрокополосн ый

 

Цифровой контроллер обработки сигнала ОКПД-2 26.30.11.190

 

Количество входов, шт

>4

1 шт

В соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ (для закупаемого товара в

КТРУ отсутствует соответствующая позиция)

Количество выходов, шт

>8

Минимальная частота, Гц

<20

Максимальная частота, Гц

>20000

Кроссовер

наличие

Эквалайзер

наличие

Лимитер

наличие


 

 

 

Общее гармоническое искажение, проценты

< 0,008

 

 

Фильтр Бесселя

наличие

Фильтр Баттерворта

наличие

Фильтр Линквитца-Райли

наличие

Интерфейс К.8485

наличие

Интерфейс КБ232

наличие

Порт управления 118В

наличие

Порт дистанционного управления Е(Ьетс1

наличие

Максимальный выходной уровень, 6Ви

> 18

Индикатор уровня входов и выходов на передней панели

наличие

Частота дискретизации, кГц

>96

Максимальное время задержки составляет, мс

<680

Высота, мм

>44и<52 .

Ширина, мм

>480 и <492

Глубина, мм

>200 и <215

Вес, кг

<2,5

 

Акустическая система КТРУ 26.40.31.190- 00000010

 

Вес, кг

< ю

4 шт

В соответствии с КТРУ

Вид

Портативная, Точечный источник

Возможность использования в качестве сценического монитора (скошенный корпус)

Нет

Высота, мм

>700

Глубина, мм

<200

Импеданс, Ом

8

Количество СЧ/НЧ-

динамиков, шт

>8

Количество аналоговых аудиовходов (каналов), шт

>1

Количество полос

2

Конструкция ВЧ-динамика и диафрагмы

Компрессионн ый

Максимальная воспроизводимая частота, кГц

>20

Максимальное звуковое давление, дБ

>120

Материал корпуса

Пластик

Мощность АЕ8, Вт

>200

Мощность КМ8, Вт

>200

Наличие выхода ЫМК 01ГГ (после обработки)

Да

Наличие защитной решетки на передней части корпуса

Да

Наличие износостойкого покрытия

Да

Наличие сквозного выхода аналогового аудиосигнала

Да

Номинальная мощность, Вт

>400 и <500

Пиковая мощность, Вт

>800

Показатель неравномерности частотной характеристики для требуемого диапазона воспроизводимых частот, дБ

<3


 

 

 

Программная мощность, Вт

>500

 

 

Размер СЧ/НЧ-динамнка, дюйм

>3

Разъем для установки на стойку (стакан)

Да

Способ размещения

Настенная, Установка на стойку

Степень защиты 1Р

1Р44

Тип

Пассивная

Тип соединителей аналоговых аудиовходов

Зреакоп

Угол раскрытия по вертикали, градус

>60

Угол раскрытия по горизонтали,градус

>60

Чувствительность, дБ

>95

Ширина, мм •

<400

 

Акустическая система КТРУ 26.40.31.190- 00000010

 

Вес, кг

<20

8 шт

В соответствии с КТРУ

Вид

Портативная, Точечный источник

Возможность использования в качестве сценического монитора (скошенный корпус)

Нет

Высота, мм

<500

Глубина, мм

<300

Импеданс, Ом

8

Количество СЧ/НЧ- динамиков, шт

>2

Количество аналоговых аудиовходов (каналов), шт

>1

Количество полос

2

Конструкция ВЧ-динамика и диафрагмы

Компрессионн ый

Максимальная

воспроизводимая частота, кГц

>20

Максимальное звуковое давление, дБ

>125

Материал корпуса

дерево

Мощность АЕ8, Вт

>400

Мощность КМ 8, Вт

>300

Наличие выхода ЫЫК. ОЦТ (после обработки)

Да

Наличие защитной решетки на передней части корпуса

Да

Наличие износостойкого покрытия

Да

Наличие сквозного выхода аналогового аудиосигнала

Да

Номинальная мощность, Вт

>500

Пиковая мощность, Вт

>1200

Показатель неравномерности частотной характеристики для требуемого диапазона воспроизводимых частот, дБ

<3

Программная мощность, Вт

>700

Размер СЧ/НЧ-динамнка, дюйм

>8

Способ размещения

Напольная, Настенная, Настольная,


 

 

 

 

Подвесная

 

 

Степень защиты 1Р

1Р44

Тил

Пассивная

Тип соединителей аналоговых аудиовходов

Зреакоп

Угол раскрытия по вертикали, градус

>45

Угол раскрытия по

горизонтали,градус

>90

Чувствительность, дБ

>95

Ширгша, мм

<300

 

Дистрибьютор питания КТРУ 26.40.51.000- 00000006

 

Количество линий, пгт

>4

1 шт

В соответствии с

КТРУ

Назначение

Для акустики, Для сабвуфера, Для силового кабеля, Для усилителя

Полярность

Комбинирован ная

 

Комплект коммутации для оборудования ОКПД- 2 26.40.50.000

 

4-контактный кабельный разъем типа Зреакоп, «мама», шт

40

1

В соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ (для закупаемого товара в

КТРУ отсутствует соответствующая позиция)

3-х контактный кабельный разъем типа ХЬК, "мама", шт

30

3-х контактный кабельный разъем типа ХЬК, "папа", шт

30

Микрофонный кабель симметричный, экранированный, м

100

Профессиональный двухжильный спикерами аудио кабель, м

300

 

Рэковый шкаф ОКПД-2

26.40.51.000

 

Тип

напольный

1 шт

В соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ (для закупаемого товара в

КТРУ отсутствует соответствующая позиция)

Высота, 11

>22

Замок на дверце

наличие

Задняя стенка

наличие

Извлекаемые заглушки на задней стенке для вывода проводов

наличие

Корпус

металлический с перфорирован н ыми

направляющим и

Грузоподъемность, кг

<150

Габаритные размеры, высота, мм

> 1040 и <1055

Габаритные размеры, ширина, мм

> 540 и < 555

Габаритные размеры, глубина, мм

> 550 и < 565

Вес, кг

<35

Поставка, погрузочные и разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы (ввод в эксплуатацию), обучение персонала Заказчика работе с оборудованием осуществляются силами и средствами Поставщика. Все инструменты, расходные материалы, фурнитура, необходимые для монтажа оборудования, обеспечиваются Поставщиком.

 

Установлено, что Заказчиком закупается товар в соответствии с позициями каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) - 26.40.43.110-00000002 «Сабвуфер», 26.40.31.190-00000010 «Акустическая система», 26.40.43..120-00000001 «Усилитель мощности», 26.40.51.000-00000005 . «Дистрибьютор питания», которые содержат в себя описание объекта закупки. Таким образом, Заказчик при описании объекта закупки рукодствовался сведениями, содержащимися в КТРУ.

По позициям «Рама для подвеса», «Цифровой контроллер обработки сигнала», «Раковый шкаф (монтажная фурнитура, пусконаладочные работы, установка)», «Комплект коммутации для оборудования» отсутствует соответствующий КТРУ, поэтому Заказчик использует подходящий ОКПД-2 26.40.51.000 «Части и принадлежности звукового и видеооборудования», 26.30.11.190 «Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами прочая, не включенная в другие группировки» и описывает товар по правилам статьи 33 Закона о контрактной системе. В зависимости от своих потребностей Заказчик вправе установить конкретные требования к качеству, к техническим, функциональным характеристикам товара, к размерам, к упаковке, максимальным или минимальным значениям показателей, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

На заседание Комиссии Управления по рассмотрению жалобы Заказчиком были представлены коммерческие предложения от потенциальных Поставщиков, которые готовы поставить товар с техническими' характеристиками, установленными Заказчиком. А также ' предоставлена сравнительная таблица, из которой следует, что как минимум два производителя подходят под описание объекта закупки.

На основании вышеизложенного, установленные Заказчиком в описании объекта закупки трбования, не ведут к ограничению количества участников, так как данная продукция имеется в открытой продаже на всей территории Российской Федерации различными компаниями, и позволяет принять участие в закупке неограниченному кругу хозяйствующих субъектов.

Действующее законодательство не накладывает на Заказчика при размещении заказа на поставку товаров обязанность учитывать интересы каждого участника рынка, осуществляющего реализацию товаров данной группы.

Отсутствие на момент размещения заказа у отдельных юридических и физических лиц, занимающихся реализацией звукового оборудования, товара с заявленными Заказчиком характеристиками, не является нарушением прав и законных интересов таких лиц, а также не является ограничением конкуренции.

В составе жалобы Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность данного довода, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в закупке требования необоснованно создали одним участникам размещения закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников размещения закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников размещения закупки.

Таким образом, описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиям Закона о контрактной системе, довод Заявителя является необоснованным.

Относительно второго довода Заявителя Комиссия Управления пояняет следующее.

Как следует из довода жалобы Заявителя Заказчик в извещении не установил объем услуг по монтажу обрудования.

В описании объекта закупки указано, что поставка, погрузочные и разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы (ввод в эксплуатацию), обучение персонала Заказчика работе с оборудованием осуществляются силами и средствами Поставщика. Все инструменты, расходные материалы, фурнитура, необходимые для монтажа оборудования, обеспечиваются Поставщиком.

При этом Заказчик в описании объекта закупки не конкретизирует перечень и объем монтаж работ необходимых для установки звукового оборудования, что является нарушением положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным, Заказчиком нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в своем доводе Заявитель указывает на то, что ни в Контракте, ни в извещении нет стоимости монтажа оборудавания.

Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, в полномочия Ханты-Мансийского УФАС России не входит рассмотрение доводов, касающихся определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 8 Федерального закона от 02.05.200614 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, указанный довод в части формирования НМЦК оставлен без рассмотрения, жалоба индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (ИНН: 272399957915, ОГРНИП: 321272400001781) № 9698/24 от 27.07.2024 г., на действия Заказчика — бюджетного учреждения Нефтеюганского района "Центр спорта и культуры" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка и установка звукового оборудования для нужд КДЦ "Сияние Севера" (извещение № 0387300125924000025) направлена в Администрацию Нефтеюганского района для рассмотрения по существу в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14'настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 И 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в. случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. И 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из 2024-3989 иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. И 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. И 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конститу­ционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаро­производителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанав­ливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соот­ветственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федера­ции предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств раз­мещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных право­вых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указан­ных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны проис­хождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации.

В извещении Заказчиком установлены коды ОКПД-2: 26.40.43.110 «Усилители электриче­ские звуковых частот», 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая», 26.40.51.000 «Части и принадлежности звукового и видеооборудования», 26.40.43.120 «Установки электриче­ских усилителей звука», 26.30.11.190 «Установки электрических усилителей звука».

Вышеуказанные коды ОКПД-2: 26.40.43.110 «Усилители электрические звуковых частот», 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая», 26.40.51.000 «Части и принадлеж­ности звукового и видеооборудования», 26.40.43.120 «Установки электрических усилителей зву­ка», 26.30.11.190 «Установки электрических усилителей звука» включены в перечень радиоэлек­тронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которых устанавли­ваются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муни­ципальных нужд.

Согласно извещению № 0387300125924000025 Заказчиком установлены следующее требо­вания к участникам:

  1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
  2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
  3. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, ис­полнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

Ограничения:

1. Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.____

Условие

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке

допуска

товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018

 

На основании вышеизложенного, Заказчиком в извещении не установлены требования к то­вару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом преду­смотрена документация о закупке), а именно требования установленные Постановлением Прави­тельства РФ от 10.07.2019 К 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной про­дукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. И 925 и признании утратившими си­лу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции").

На основании вышеизложенного, Заказчиком нарушены положения пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предпи­сание.

Жалоба индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (ИНН:
272399957915, ОГРНИП: 321272400001781) № 9698/24 от 27.07.2024 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (ИНН: 272399957915, ОГРНИП: 321272400001781) № 9698/24 от 27.07.2024 г., на действия Заказчика — бюджетного учреждения Нефтеюганского района "Центр спорта и культуры" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка и установка звукового оборудования для нужд КДЦ "Сияние Севера" (извещение № 0387300125924000025) частично обоснованной:
    1. Первый довод необоснованный,
    2. Второй довод обоснованный.
  2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Нефтеюганского района "Центр спорта и культуры" нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  3.                Выдать обязательное для исполнения предписание.
  4.                Направить материалы дела в Администрацию Нефтеюганского района.
  5. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственное^./
  6. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальнохусайте .единой информационной системы в сфере закупок (\у\у\у.хакирк1.§оу.ги).              // / /

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

М.С. Смоль

Решение. принятое по результата.» рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти