Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/105-1200/2024 о признании жалобы обоснованной

          30 сентября 2024 года                                                                                 г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Техсарстрой» на действия Заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» при проведении электронного аукциона № 0360100015624000012 «Выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей СГТУ имени Гагарина Ю.А.»,

УСТАНОВИЛА:

26.09.2024 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО

«Техсарстрой» (далее – Заявитель) на действия Заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» при проведении электронного аукциона № 0360100015624000012 «Выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей СГТУ имени Гагарина Ю.А.» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» направлен проект контракта, противоречащий положениям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя, присутствующий на рассмотрении жалобы, доводы жалобы поддержал.

Представители Заказчика с доводами жалобы согласились.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.09.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком по данному Аукциону является ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 223 923,22 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Согласно извещению о проведении Аукциона:

«Место выполнения работ или оказания услуг: Саратовская область,

г. Саратов, ул. Политехническая, 77.

Срок выполнения работ: общий срок выполнения работ - 45 календарных дней с даты заключения договора.».

Согласно пояснениям представителя Заявителя, в процессе подготовительных мероприятий к выполнению работ был произведен выезд к месту выполнения работ, по результатам которого было установлено, что фактически теплотрасса Заказчика располагается на придомовых территориях многоквартирных жилых домов № 28/34 по Полевому проезду, а также на ул. Большая Садовая, д. 129/135.

Также представитель Заявителя указал, что место выполнения работ находится не на территории Заказчика и требует получение соответствующих разрешений на проведение вскрышных работ от муниципальных органов. При этом, в проекте контракта не содержится положений о том, кто обязан получить указанные разрешения.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика согласились с данным доводом.

Таким образом, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона и в направленном проекте контракта установлена недостоверная информация о месте выполнения работ.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком допущено нарушение  п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.               Признать жалобу ООО «Техсарстрой» на действия Заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» при проведении электронного аукциона № 0360100015624000012 «Выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей СГТУ имени Гагарина Ю.А.» обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» нарушение  п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
4.               Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.