Федеральная антимонопольная служба | 08.10.2024 |
Заявитель: ЛЕЖНИНА МАРИЯ МИХАЙЛОВНА | |
Заказчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК - АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ» | |
Закупка: 0153300066924000576 Жалоба: 202400100161009428 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-2242/2024 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
03.10.2024
Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Лежниной М.М. (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ДГИЗО администрации города Оренбурга (далее – Заказчик), Администрация города Оренбурга
(далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку и установку уличных интерактивных киосков (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0153300066924000576) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях согласился
с доводом Заявителя.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 17.09.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 4 785 333,34 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 25.09.2024;
5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений – 26.09.2024;
7) предложение о цене контракта подано 5 участником закупки;
8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 26.09.2024;
9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «225» с минимальным предложением о цене контракта в размере
2 033 766,38 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 25.09.2024 в период с 09:00 до 09:18.
Из довода жалобы Заявителя следует, что 25.09.2024 в период подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.
Оператор электронной площадки в письменных пояснениях согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что 25.09.2024 в период подачи ценовых предложений в работе программно-аппаратного комплекса Оператора электронной площадки зафиксирован технический сбой.
Кроме того, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки самостоятельно отменен протокол подачи ценовых предложений от 25.09.2024
№ ЦПА1 (далее – Протокол подачи ценовых предложений) и назначена новая дата
и время подачи ценовых предложений на 26.09.2024 в 09:00, что не предусмотрено положениями Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, самостоятельно отменившего Протокол подачи ценовых предложений и назначившего новую дату и время подачи ценовых предложений, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.