ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Воронежской области

пр-кт Революции, 21, г. Воронеж, 394036

тел./факс+7 (473) 255-92-44

е-таН: 1о36@Да8.еоу.ги

______________ №________________

На №  от

Решение № 036/06/48-1441/2024

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОБОСТАРТ"

198207, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ЗИНЫ ПОРТНОВОЙ, Д. 9, ЛИТЕР А, КВ. 64

оху8б2@тай.ги

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области

394036, г. Воронеж, пр-кт Революции,

29 В

до8/ака/@доууп1.П1

Министерство строительства Воронежской области

394018, г. Воронеж, ул. Кирова, 4 ди8рVО@доVVт.^и

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Робостарт» на действия Заказчика и
Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку
интерактивных панелей для обеспечения государственных нужд по строительству
объекта "Радиотерапевтический корпус на территории БУЗ ВО «Воронежский
областной клинический онкологический диспансер» по адресу: г. Воронеж, ул.

Электросигнальная, 13"

(номер извещения № 0131200001024009642)

(дело № 036/06/48-1441/2024)

03.10.2024 г.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 03.10.2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2024 года.

111111111111111111111111

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

-     Рощупкина Ю.В. - председатель Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;

-     Коростылева Е.В. - член Комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок;

-     Апанащик У.А. - член Комиссии, специалист эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей ООО «Робостарт» (о месте и времени рассмотрения жалобы сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС), в присутствии представителей министерства строительства Воронежской области — Мелла О.Н., министерства по регулированию контрактной системы по Воронежской области — Закора В.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Робостарт» на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для обеспечения государственных нужд по строительству объекта "Радиотерапевтический корпус на территории БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» по адресу: г. Воронеж, ул. Электросигнальная, 13" (номер извещения № 0131200001024009642),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Робостарт» (далее - Заявитель) на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для обеспечения государственных нужд по строительству объекта "Радиотерапевтический корпус на территории БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» по адресу: г. Воронеж, ул. Электросигнальная, 13" (номер извещения № 0131200001024009642).

По мнению Заявителя, в РФ присутствуют только два производителя, изготавливающие интерактивные панели 1-го уровня. Рыночная стоимость этих панелей значительно выше предложения участника № 117317756. Таким образом, Заявителем усматривается возможность ошибки заказчика при рассмотрении выписки из реестра радиоэлектронной продукции, подтверждающей первый уровень интерактивных панелей участника № 117317756.

Изучив материалы дела, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

12.09.2024 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0131200001024009642 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 585 000,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка интерактивных панелей для обеспечения государственных нужд по строительству объекта "Радиотерапевтический корпус на территории БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» по адресу: г. Воронеж, ул. Электросигнальная, 13".

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что

электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Извещением установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ К 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. К 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее — Постановление № 878).

Постановлением № 878 установлен перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).

Пунктом 3 Постановления № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной 2024-8802

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

П. 3(1) Постановления № 878 установлено, что в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно:

содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

П. 3(2). установлено, что, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

П. 3(3). установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Номера реестровых записей из реестра не предоставляются при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже "О1". Информация о таких товарах не подлежит включению в реестр.

В ходе анализа предоставленных заявок участников, Комиссией установлено, что участник закупки (заявка № 117317756) подтвердил соответствие радиоэлектронной продукции первому уровню и приложил выписку из реестра российской промышленной продукции.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об необоснованности жалобы заявителя.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Робостарт» на действия Заказчика и Уполномоченного

органа при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей для обеспечения государственных нужд по строительству объекта "Радиотерапевтический корпус на территории БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» по адресу: г. Воронеж, ул. Электросигнальная, 13" (номер извещения №              0131200001024009642)

необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ю.В. Рощупкина

Члены комиссии:

Е.В. Коростылева

Кому выдан: Коростылева Елизавета Витальевна Сертификат № 0СВЕ123ВЗВ60О7182СВ013СЕЕЕ8191 Е1

Действителен с 18.12.2023 по 12.03.2025

У.А. Апанащик

Кому выдан: Апанащик Ульяна Алексеевна

Сертификат № 00СВ84С93Е9ОЕВ75С6О234В637ЕС6В5Е6;

Действителен с 27.09.2023 по 20.12.2024