Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 07.10.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДПРОЕКТ-ЗАУРАЛЬЕ"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ И ОРТОПЕДИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Г.А. ИЛИЗАРОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202400169183000821

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А.

Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации 640014, Курганская область, г. Курган, ул.

М. Ульяновой, д. 6

т1§-тсИ:о@таП.ги; ой!се@тсИ:о.ги;

ой1се@Ш2агоуги

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДПРОЕКТ- ЗАУРАЛЬЕ"

640008, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г КУРГАН, УЛ АВТОЗАВОДСКАЯ, Д. 5, ОФИС 6Б

хаках@трхи.ги

Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 045/06/33-527/2024

02.10.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: - Иванова А.В. - Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

Члены Комиссии:

Дудина М.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

Чеботина М.П. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

при участии в заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи представителей заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России, Заказчик) Шибаевой М.А., действующей на основании доверенности № 47 от 03.09.2024, Храмцовой О.Н., действующей на основании доверенности № 51 от 27.09.2024, Поздеевой Г.Г., действующей на основании доверенности № 12 от 05.03.2024,

111111111111111111111111

в отсутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «МЕДПРОЕКТ-ЗАУРАЛЬЕ» (далее - ООО «МЕДПРОЕКТ-ЗАУРАЛЬЕ», Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, 30.09.2024 в Курганское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (вх. № 4327-ЭП/24 от 30.09.2024),

рассмотрев жалобу ООО «МЕДПРОЕКТ-ЗАУРАЛЬЕ» на действия ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой (извещение № 0343100000724001102), и проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу пункта 3 Положения, Федеральная антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением.

Согласно пункту 5.3.1.12 Положения, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 5.3.9 Положения, ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки и приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 6.1.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

26.09.2024 в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «МЕДПРОЕКТ-ЗАУРАЛЬЕ» (вх. № 4258/24) на действия заказчика - ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой (извещение № 0343100000724001102).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает, что извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушениями требований Закона о контрактной системе, Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) (далее - Правила № 145), Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 878).

В описании объекта закупки электронного аукциона № 0343100000724001102 необоснованно установлены требования к характеристикам товара, которые не соответствуют позициям каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), в извещении и описании объекта закупки не установлена ссылка на позицию КТРУ, которой соответствует закупаемый товар.

Согласно извещению электронного аукциона № 0343100000724001102 закупке подлежат Аппараты рентгенографические, код позиции ОКПД2 - 26.60.11.113.

Вместе с тем, такое размещение закупки не соответствует требованиям действующего законодательства.

В извещении о закупке указан код ОКПД2 26.60.11.113, следовательно, закупаемое медицинское изделие под этим кодом подпадают под ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878.

Заявитель указывает, что в Каталоге товаров, работ, услуг присутствуют обязательные для применения позиции 26.60.11.113-00000114 - 26.60.11.113-00000116, указанные позиции на вкладке «Описание товара, работы, услуги» содержат перечень характеристик товара.

Заявитель просит: приостановить размещение государственного заказа (Извещение № 0343100000724001102) в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе до рассмотрения жалобы по существу; провести внеплановую проверку действий Заказчика; обязать Заказчика устранить нарушения действующего законодательства путем внесения изменений в извещение.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. При этом возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы, по существу.

В соответствии с данной нормой права Курганским УФАС России у Заказчика были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 20.09.2024 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Заказчиком опубликовано извещение № 0343100000724001102 об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 900 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 30.09.2024 09:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.10.2024.

01.10.2024 в 16:13 (МСК+2) в извещении размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона № 0343100000724001102, согласно которому по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 2 заявки, 1 из которых признана комиссией по осуществлению закупок не соответствующей требованиям извещения.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Основной целью Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении установленных этим законом ограничений.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, определено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами являются:

1)    конкурсы открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;

2)    аукционы открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;

3)    запрос котировок в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе указано, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)    осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 этой статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Учитывая изложенное, Заказчики вправе самостоятельно принимать решение о способе закупке, с предоставленным правом формирования объекта, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями с учетом ограничений, установленных статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом.

Комиссией контрольного органа в сфере закупок установлено, что Заказчиком при описании объекта закупки применен код ОКПД2 26.60.11.113.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В пункте 4 Правил № 145 установлено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно пункту 7 Правил № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона. При проведении предусмотренных Законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Как следует из пояснений представителя ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России позиции КТРУ, перечисленные в жалобе ООО «МЕДПРОЕКТ-ЗАУРАЛЬЕ» не отвечают потребностям Заказчика.

В ходе заседания Комиссии представителями Заказчика были даны пояснения, согласно которым в соответствии с пунктом 2.3 Устава ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России для достижения основных целей, предусмотренных в Уставе, может осуществлять по договорам, контрактам с юридическими и физическими лицами, в том числе заключенным в рамках реализации федеральных, отраслевых, региональных, ведомственных программ, на возмездной основе следующие виды приносящей доход деятельности:

-         научную (научно-исследовательскую), научно-техническую деятельность и экспериментальные разработки сверх тематических планов научных исследований, утвержденных в установленном порядке Министерством;

-         ветеринарную деятельность, в том числе содержание, разведение и подготовка лабораторных животных для медико-биологических исследований, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 3.1 Устава в целях обеспечения уставной деятельности за Учреждением закрепляется на праве оперативного управления федеральное имущество. Учреждение вправе приобретать за счет средств от приносящей доход деятельности имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заказчиком проанализировано 3 действующих позиции КТРУ по наименованию «Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая», а именно: 26.60.11.113-00000114; 26.60.11.113-00000115; 26.60.11.113-00000116.

В результате анализа установлено, что указанные позиции КТРУ не отражают потребности Заказчика по таким характеристикам как: Тип штатива; Вращение колонны излучателя, градусы; Габариты аппарата в транспортном СОСТОЯНИЙ (В х Ш х Д), мм; Максимальная скорость моторизованного перемещения аппарата, км/ч; Квантовая эффективность регистрации детектора ([МЭЕ), % при 0.05 пар линий/мм; Преодолеваемый уклон, градусов (отсутствуют в КТРУ).

Как пояснили представители Заказчика, все вышеперечисленные характеристики являются значимыми для ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России, поскольку закупаемое медицинское оборудование планируется использовать не только в лечебной деятельности, но еще более оно необходимо Заказчику для выполнения научно-исследовательской работы.

ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России на период 2024-2026 годов запланированы и утверждены темы НИР (научно-исследовательских работ) (госзадания), размещенные на сайте: Ьир8://е18паика.ги. которыми в обязательном порядке применяются рентгенологические исследования, участие в качестве соисполнителя по гранту МП 1К-[)МГ(2023) (Оценка безопасности и эффективности новых сплавов при биологическом тестировании в системах т уко на животных для возможности дальнейшего использования при изготовлении медицинских изделий).

На базе здания Вивария ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России организована и размещена экспериментальная лаборатория, в помещениях № 66 (14,0 кв. м.), № 67 (15,2 кв. м.) размещены операционные для проведения оперативных вмешательств.

Представители Заказчика представили пояснения по характеристикам оборудования, которые считают наиболее важными.

Вращение колонны излучателя позволяет обследовать пациентов (крупные и мелкие животные). В свою очередь недостаточный диапазон вращения колонны ограничивает использование аппарата для сканирования пациентов (крупные и мелкие животные) в условиях ограниченного пространства.

Такая характеристика как Габариты аппарата в транспортном состоянии (В х Ш х Д), мм и ее значение: не более 1400 х 560 х 1260 предусмотрены Заказчиком для беспрепятственного перемещения рентгенологического оборудования между операционными блоками в рамках одной экспериментальной лаборатории в условиях ограниченного пространства.

Характеристика Вес аппарата со встроенными аккумуляторными батареями, кг: < 450 нужна для свободной транспортировки системы в условиях ограниченного пространства и для снижения нагрузки на конструктивные элементы (перекрытия).

Максимальная скорость моторизованного перемещения аппарата, км/ч >5 необходима для маневренности системы при перемещении в условиях ограниченного пространства, при одновременном проведении оперативных вмешательств в разных операционных, позволяет сократить время нахождения животного в наркозе, что позволяет сократить время операции на этапе «открытая рана», что в свою очередь снижает риск обсеменения раны патогенной микрофлорой и риск возникновения летального исхода.

Преодолеваемый уклон, градусов >7 дает возможность транспортировки оборудования по установленным пандусам при перемещении системы из одного лечебного корпуса (экспериментальная лаборатория) в другой.

Датчик касания на бампере корпуса аппарата: Наличие - нужен для обеспечения защиты высокотехнологичного дорогостоящего оборудования от повреждений во время частой транспортировки, с целью автоматической остановки всей системы при применении моторизированного перемещения аппарата.

Квантовая эффективность регистрации детектора (^^Е), % >75 - квантовая эффективность регистрации детектора характеризует уровень доз, необходимых для получения изображения высокого качества. При одном и том же значении дозы качество изображения будет тем выше, чем больше квантовая эффективность, что позволяет получать более детализированные, четкие снимки, особенно необходимо при проведении рентгенологического исследования мелких животных (мыши, крысы, кролики).

Комиссия отмечает, что по всем дополненным характеристикам оборудования, Заказчик привел четкие обоснования использования каждой конкретной характеристики, в качестве подтверждающих документов представлены сведения о размерах помещений, документы, подтверждающие научно-исследовательскую деятельность ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России.

Представители Заказчика пояснили Комиссии контрольного органа в сфере закупок, что в настоящее время в КТРУ нет ни одной позиции, соответствующей Системе рентгеновской диагностической передвижной, цифровой для проведения научно­клинических исследований, таким образом, в рамках данной закупки приобретается медицинское изделие, в отношении которого отсутствует позиция КТРУ.

Заказчик осуществил описание товара (медицинского оборудования) в соответствии с требованиями статьи 33 Закона, так как в КТРУ отсутствует соответствующая позиция, описание объекта закупки правомерно составлено в соответствии с пунктом 7 Правил № 145, исходя из собственных потребностей Заказчика согласно коду ОКПД2.

Обосновывая сформированное описание объекта закупки представитель Заказчика сослался в том числе и на соответствующую судебную практику, так в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.09.2023 № 310- ЭС23-16627 по делу А36- 4181/2022 указано, что поскольку в позициях КТРУ отсутствует необходимый заказчику товар, описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона, в данном случае не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. В то же время отсутствие в КТРУ товара с требуемой характеристикой означает отсутствие в нем соответствующей позиции, поэтому заказчик в этом случае вправе описывать объект закупки с использованием ОКПД2.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив содержание извещения рассматриваемой закупки, проанализировав содержание вышеназванных позиции КТРУ, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что указанные Заявителем позиции КТРУ не отвечают потребностям Заказчика, приобретающего медицинское оборудование для использования в том числе с целью научно-исследовательской работы.

Относительно утверждения Заявителя о том, что не применив позицию КТРУ, Заказчик обошел ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ № 878, Комиссия отмечает, что код ОКПД2 прописан в Перечне, утвержденном Постановлением № 878.

Комиссия отмечает, что в извещении № 0343100000724001102 установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878, а условие допуска установлено в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признана Комиссией Курганского УФАС России необоснованной.

В силу пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в том числе в связи с получением обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России в действиях субъектов контроля нарушений требований Закона о контрактной системе, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами осуществления контроля в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЕДПРОЕКТ- ЗАУРАЛЬЕ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

__________________/ А.В. Иванова

__________________/ М.С. Дудина

__________________/ М.П. Чеботина

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти