РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2239/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Солинг» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Министерством транспортом Российской Федерации (далее – Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров персональных настольных (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100013924000024) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признавшей заявку победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Комиссия
по осуществлению закупок действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)       Извещение размещено в ЕИС – 13.09.2024;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –                       электронный аукцион;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 6 609 913,30 руб.;

4)       источник финансирования – федеральный бюджет,
КБК – 10304082440190020242; 

5)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукциона – 23.09.2024;

6)       на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников Аукциона;

7)       дата подачи ценовых предложений – 23.09.2024;

8)       ценовые предложения подавали 5 участников Аукциона;

9)       по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 6 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник закупки
с идентификационным номером заявки «117326972» (далее – Победитель)
с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 809 213,03 руб.

Согласно доводу Заявителя Комиссией по осуществлению закупок заявка Победителя неправомерно признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено,                            что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925
и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 878).

Абзацем первым пункта 3(2) Постановления № 878 установлено,
что, подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе, поскольку Победителем предложен к поставке товар,
не соответствующий положениям Постановления № 878.

При этом представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,
а также представил сведения, согласно которым Победителем в составе заявки
на участие в Аукционе представлено заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.03.2024 № 22302/11
о подтверждении производства промышленной продукции, а именно, предложенных к поставке компьютеров персональных настольных (моноблоков) KCG на территории Российской Федерации.

Кроме того, сведения о предложенной Победителем продукции содержатся в реестре российской промышленной продукции с реестровым номером № 10527053, дата внесения сведений в реестр 06.03.2024.

Таким образом, Комиссия, изучив заявку Победителя, приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, принявшей решение
о признании заявки Победителя соответствующей требованиям Извещения,
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Солинг» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.