Решение

 по делу № 007/06/48-732/2024

02.10.2024г.                                                                                              г. Нальчик

резолютивная часть решения объявлена 30.09.2024г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Дирекция по эксплуатации и капитальному строительству объектов природоохранного назначения» (далее - Заказчик)  по доверенности,

в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Брокер групп» (далее - Заявитель) и Акционерного общества «Единая электронная торговая площадка»,  

рассмотрев, в режиме ВКС жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме №0304500000324000010 «Неотложные аварийно-восстановительные работы на берегоукрепительном сооружении на правом берегу р. Терек по защите Акбашского канала»  (далее — Конкурс, Закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила),

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок, а именно не учтены представленные в качестве опыта исполненные контракты в полном объеме.

Рассмотрев довод Заявителя, указанный в жалобе, письменные пояснения Заказчика и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.09.2024г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) был размещен открытый конкурс в электронной форме №0304500000324000010 «Неотложные аварийно-восстановительные работы на берегоукрепительном сооружении на правом берегу р. Терек по защите Акбашского канала» с начальной (максимальной) ценой контракта 4 423 510,00 руб.  

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 5 заявок. Решением Единой комиссии Заказчика заявке, которой был присвоен идентификационный номер №1036348, при оценке вторых частей заявок, по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе было присвоено 0 баллов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).             

Согласно пояснениям Заказчика, порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора, предусматривающего выполнение работ, предметом которого является выполнение работ сопоставимого характера.

Заявителем в составе заявки на участие в Конкурсе было представлено 66 договоров несопоставимых с предметом Закупки (ремонт, реконструкция, обустройство, восстановление, освещение автомобильных дорог; строительство жилого дома; устройство тротуаров, ремонт зданий, сооружений, помещений, поставка и монтаж модульных конструкций для отдыха), в связи с чем Комиссией Заказчика к оценке не принят ни один из представленных договоров.

Таким образом, исходя из объекта закупки и положений порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Комиссии Заказчика при рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в Конкурсе признаков нарушения Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного довод Заявителя Комиссией признается не состоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

Решила:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.