РЕШЕНИЕ № 923/2024

по делу № 023/06/49-4915/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 30 сентября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Ролекс» (далее Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ «ДККБ» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (перемешиватель растворов)» (извещение № 0318200028124001004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Ролекс», согласно которой заявка отклонена неправомерно: максимальное количество пробирок 16 заявленное участником закупки, при условии загрузки пробирок 11мл.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. Требований об условии загрузки пробирок 11 мл  Описание объекта закупки не содержит.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком – ГБУЗ «ДККБ» МЗ КК в ЕИС 09.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (перемешиватель растворов)» (извещение № 0318200028124001004) с НМЦК 111 344,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в отношении характеристики максимальное количество применяемых пробирок для комбинированного рака-держателя (платформы) указано значение 16, согласно Инструкции на предлагаемый товар, размещенной на сайте Росздравнадзора, максимальное количество применяемых пробирок для комбинированного рака-держателя (платформы) 34 (16/12/4/2).

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

Согласно п.7. постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145
"Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

 В извещении заказчиком установлены требования к закупаемому товару КТРУ 32.50.50.190-00000841 со следующими характеристиками: шаг установки скорости вращения, об/мин.; диаметры применяемых пробирок в диапазоне не менее 8мм-30мм; масса; задание и отображение режима или времени перемешивания; габаритные размеры (высота); максимально потребляемая мощность; габаритные размеры (длина); максимальный объем применяемых пробирок; смеситель состоит из блока управления, основания и рак-держателя (платформы); габаритные размеры (ширина); электропитание через сетевой адаптер от сети переменного тока с номинальным напряжением 230В±10%, частотой 50Гц; задание и отображение скорости перемешивания; прибор предназначен для перемешивания различных видов жидкостей в пробирках; максимальное значение диапазона скорости вращения, об/мин.; возможность исполнения комбинированного рака-держателя (платформы) под пробирки разного объема; максимальное количество применяемых пробирок для комбинированного рака-держателя (платформы) ≥12шт.

 Таким образом, требований «максимальное количество применяемых пробирок для комбинированного рака-держателя (платформы) при условии загрузки пробирок 11 мм Извещение не содержит.

В заявке Заявитель предложил смеситель медицинский ротационный RM: RM-1L, РЗН 2017/5455 от 31.05.2023, производитель «СИА «ЭДМИ». В характеристике «максимальное количество применяемых пробирок для комбинированного рака-держателя (платформы)» указано 16.

Согласно позиции ФАС России в случае несоответствия характеристик, представленных участником закупки в заявке, сведениям, содержащимся в реестре Росздравнадзора, заявка подлежит отклонению.

В соответствии с руководством по эксплуатации смесителя медицинского ротационного серии RM-1L, размещенного на сайте Росздравнадзора стр.3 рак-держатель размера L комбинированный на 4 вида пробирок диаметром 11/13/16/30мм вмещает на своей платформе 16/12/4/2 пробирок, соответственно максимальное количество применяемых пробирок для комбинированного рак-держателя (платформы) -34 (16/12/4/2), т.е. 34 пробирки разного диаметра помещаются на одном комбинированном рак-держателе. Данная информация также подтверждена уполномоченным представителем производителя изделия ООО «Детстом-1» на запрос заказчика.

Таким образом, с учетом сведений, представленных в заявке участника, отказ в допуске к участию ООО «Ролекс» не противоречит ч.5 ст.49, п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ролекс» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200028124001004).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.