РЕШЕНИЕ № 924/2024

по делу № 023/06/49-4908/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 30 сентября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ИнвестАвто» (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: «Поставка автомобилей скорой медицинской помощи классов «А» и «С» (извещение № 0818500000824006380) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «ИнвестАвто», согласно которой заявка отклонена неправомерно.

Представители уполномоченного учреждения, Заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. В заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ в ЕИС 05.09.2024 после проверки заявки заказчика размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка автомобилей скорой медицинской помощи классов «А» и «С» (извещение № 0818500000824006380) с НМЦК 185 010 000,00 рублей. Заказчик – МЗ КК.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: по поз.1-3 не предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие «Автомобиль скорой медицинской помощи класса «А», «Автомобиль скорой медицинской помощи класса «С», оснащенный медицинским оборудованием», «Автомобиль скорой медицинской помощи класса «С», оснащенный медицинским оборудованием», являющееся предметом закупки или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

Согласно п.7. постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145
"Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В извещении закупки указаны требуемые характеристики. В п.1.7 раздела «Содержание, состав заявки на участие в закупке» установлено требование: копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющее предметом закупки.

Таким образом, указанное требование установлено в отношении медицинский изделий.

Предметом закупки являются автомобили скорой медицинской помощи ОКПД2 29.10.59.160.

В соответствии с ТР/ТС 018/2011 автомобили скорой медицинской помощи относятся к специальным транспортным средствам. Документом, подтверждающим соответствие, является одобрение типа транспортного средства. При этом, в соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация медицинских изделий, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.06.2012 №4н, не содержит сведений относительно специальных транспортных средств, в том числе по объекту закупки. В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ от 10.04.2019 №04-17207/17 автомобили скорой медицинской помощи не относятся к медицинским изделиям.

Доказательства того, что участником ООО «ИнвестАвто» в заявке предложено медицинское изделие – автомобиль скорой медицинской помощи, которое имеет регистрационное удостоверение, уполномоченным учреждением не предоставлено.

Таким образом, отказ в допуске к участию ООО «ИнвестАвто» противоречит ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИнвестАвто» обоснованной.
2. Признать в действиях комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ КК ДГЗ нарушение ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Уполномоченному учреждению (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ, заказчику - МЗ КК по данной закупке выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторное предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.