ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Адыгея

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000
тел. (8772)57-05-22

е-тай: 1о01@Й8.§оу.гц

03.10.2024 № АС/2917/24

На №  от

МОНОПОЛИЕМ ПЭПНУЕКЮРЭ
ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш!уек1орэ
Федеральнэ къулыкъум
Адыгэ РеспублкэмкТэ и
Г ъэТорышТап!

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000
тел./факс: (8772) 57-05-22

е-тай: 1о01@Га8.§оу.ги

МБОУ «Средняя школа №3» пгт.

Яблоновский МО «Тахтамукайский район»

8Ъсоо1-3@тай.ги

Администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" 385100, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Гагарина, 2

1аМатикау@тай.ги; 1аМатикау2@тай.ги

ООО "БРОКЕР ГРУПП"

ооо1епдег.Ъгокег77@дтай.сот

РЕШЕНИЕ
по делу №001/06/49-529/2024 о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок

03 октября 2024 года г. Майкоп

Резолютивная часть оглашена: 01.10.2024

Решение в полном объеме изготовлено: 03.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Ситимова А.Ю., начальника отдела Управления, членов Комиссии УФАС: Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта, Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта, в присутствии представителя Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3» пгт.Яблоновский МО «Тахтамукайский район» Бешкок Е.А. (доверенность от 30.09.2024 №1), рассмотрев жалобу заявителя ООО «БРОКЕР ГРУПП» (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3» пгт.Яблоновский МО «Тахтамукайский район» при проведении электронного аукциона №0176300007624000304 на капитальный ремонт котельной для МБОУ «СШ №3»

111111111111111111111111

пгт.Яблоносвкий, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Школьная, 2/1 (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 24.09.2024 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что документация содержит требование, что в качестве документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Представители сторон уведомлены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика указала, что в Извещении о проведении закупки не установлено требование о наличии выписки из реестра членов саморегулируемой организации согласно части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 № 86.

В документе «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и инструкция по её заполнению» размещенном в единой информационной системе Заказчиком ошибочно установлено требование по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе о наличии вышеуказанной Выписки.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом - администрацией МО «Тахтамукайский район» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок /акиркгдоу.ги (далее - Официальный сайт) 10.09.2024 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 398 000 руб. 00 коп. ИКЗ - 243010600961301070100100090013312243. Сведения о связи с позицией плана- графика - 202403763000320001000009.

Объектом закупки является выполнение капитального ремонта котельной для МБОУ «СШ №3» пгт.Яблоновский.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено указанной статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 2.1 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Комиссией УФАС установлено, что в Извещении о проведении закупки в требованиях к участникам закупки установлено:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44- ФЗ;
3.                     Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
   1. Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.

Следовательно, Извещение о проведении закупки не содержит требований к участникам закупки по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Техническая часть документации Аукциона размещенная в Единой информационной системе включает в себя: в том числе МкгозоЙ Шлс1 ^оситеп^ «Требования к составу заявки и инструкция».

В ходе рассмотрения довода жалобы Заявителя установлено, что в Требованиях к составу заявки Заказчиком установлено:

• Требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: не установлено.

При этом, Требования к составу заявки, также содержит следующие положения: «документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнения работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ): Наличие выписки из реестра членов саморегулируемой организации согласно части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, утверждённой Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 № 86 (Не требуется для унитарных предприятий, государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц с государственным участием по отдельным видам контрактов и прочих юридических лиц и физических лиц согласно части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ).

Саморегулируемая организация должна быть зарегистрирована в том же субъекте, что и участник...».

Таким образом, в ходе рассмотрения довода жалобы Заявителя Комиссией УФАС установлено, что документ «Требования к составу заявки и инструкция» размещенный в Единой информационной системе содержит противоречивую и недостоверную информацию, что является нарушением части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, следовательно, в указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доводы жалобы Заявителя касаемо установления требований к участникам закупки по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «БРОКЕР ГРУПП» необоснованной.
2.        Признать в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3» пгт.Яблоновский МО «Тахтамукайский район» нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
3.   Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/49-529/2024 для рассмотрения вопроса о возбуждения дела по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Ситимов Аскер Юрьевич

Сертификат № 00Е38А53118010ЮСВ226906Е500Е82СРЕ

Действителен с 08.08.2023 по 31.10.2024

Кому выдан: Керашева Сусака Муратовна

Сертификат № 00А630ОА9СС9Г0В6В9А14А989В57ГЕЮ1В

Действителен с 11.10.2023 по 03.01.2025

Н.А. Клюкина

Кому выдан: КЛЮКИНА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА Сертификат № 06А19586Е106В731АА60ЕЕЕ052Р7616С

Действителен с 20.03.2024 по 13.06.2025