ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-13326/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе

30.09.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей: ООО «Лабхаус»: А.С. Лапиной (дов. №7фас от 01.08.2024), ФГБНУ «НЦН»: Т.С. Рай (дов.№1 от 09.01.2024),

рассмотрев жалобу ООО «Лабхаус» (далее — Заявитель) на действия ФГБНУ «НЦН» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автоматического гистопроцессора (Закупка № 0373100078724000391) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

||||||||||||||||||||||||||||

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукцион.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что при описании закупаемого оборудования «Автоматический гистопроцессор» Заказчиком неправомерно не применена соответствующая такому оборудованию позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ) 26.60.12.119-00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая».

В силу п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-                     извещении об осуществлении закупки;

-                     приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — приглашение);

-                     документации о закупке (в случае если Федеральным законом

предусмотрена документация о закупке);

-                     контракте;

-                     реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«б» - «г» и «е» - 2024-46042

«з» п.10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)      наименование товара, работы, услуги;

б)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)      описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а)      код позиции каталога, формируемый в соответствии с п.12 Правил формирования КТРУ;

б)      наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в)      единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г)      информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ;

д)                               справочная информация:

-                     коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-                     информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е)                               дата включения в каталог позиции;

ж)      дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з)                                дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и)      дополнительная информация в соответствии с п.19 Правил формирования КТРУ.

Комиссией Управления установлено, что КТРУ предусмотрена позиция 26.60.12.119-00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая», при этом в описании такой позиции КТРУ содержится описание товара, предусмотренное п.13 Правил формирования КТРУ, а также справочная информация о товаре, указанном в такой позиции КТРУ, в частности содержится указание на идентификационный уникальный номер записи наименования вида медицинского изделия 294280 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая».

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается изделие «Автоматический гистопроцессор» без применения информации из позиции КТРУ 26.60.12.119­2024-46042

00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая».

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что позиция КТРУ 26.60.12.119-00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая» не применялась Заказчиком в связи с тем, что такая позиция КТРУ не соответствует закупаемому Заказчиком оборудованию.

В частности представитель Заказчика указал, что позиция КТРУ 26.60.12.119­00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая» соответствует медицинскому изделию, в то время как Заказчиком закупается оборудование для проведения научно-лабораторных исследований, которое не является медицинским изделием.

Комиссия Управления отмечает, что справочная информация, предусмотренная пп.«д» п.10 Правил формирования КТРУ, является характеризующей позицию КТРУ информацией, позволяющей определить соответствующий такой позиции КТРУ товар.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, в позиции КТРУ 26.60.12.119-00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая» содержится информация о соответствии такой позиции КТРУ идентификационному уникальному номеру записи наименования вида медицинского изделия 294280 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая», что в свою очередь свидетельствует о том, что данной позиции КТРУ соответствует медицинское изделие.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что позиция КТРУ 26.60.12.119-00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая» не соответствует закупаемому Заказчиком оборудованию, так как в рамках обжалуемой конкурентной процедуры Заказником не закупается медицинское оборудование, в связи с чем у Заказчика отсутствует обязанность применения при описании объекта закупки применять позицию КТРУ 26.60.12.119­00000150 «Система обработки тканевых образцов ИВД, автоматическая».

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не ашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Лабхаус»

необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные

(подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Узкий Николай Александрович

Сертификат № 0084Е434Е5152Е57С03201780ВА4А68226

Действителен с 12.03.2024 по 05.06.2025

Члены комиссии:

А.А. Матюшенко

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 2Е366ЕОЗОЕЕ902О8968ЕА4В2С7Э60465

Действителен с 20.05.2024 по 13.08.2025

А.А. Кутейникова

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 526ССЭ2Е48634А0964757620Е6ЕОАЕ90

Действителен с 12.03.2024 по 05.06.2025

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05