ГБУЗ «ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ»

д1<Ь36@/с1га\лто8.П1

ООО «НОРМАЛ ТЭК»

\ лопта11ес1г@д1таП.со1т

АО «ЕЭТП»

ко@го8екогд.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-13032/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе
30.09.2024 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео­конференц-связи),

при участии представителей:

ООО «НОРМАЛ ТЭК»: А.В. Мухиной (ген. директор),

ГБУЗ «ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ»: А.И. Акурова (дов. № 1/2024 от 09.01.2024), А.И. Лещинской (дов. № 4/2024 от 09.01.2024),

рассмотрев жалобу ООО «НОРМАЛ ТЭК» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для паллиативной помощи (часть 2) (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ» (Закупка № 0373200052324000924) (далее - запрос котировок) в соответствии с

||||||||||||||||||||||||||||

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены неправомерные требования к закупаемым изделиям, препятствующие подаче заявки, а именно:

по п. «Катетер уретральный баллонный постоянный для дренажа, не антибактериальный»: «Диаметр катетера, Гг: 16», «Объем баллона: > 5 и < 15», поскольку для катетеров с диаметром: 16 ГК размер баллона составляет 30 мл.

Также установленные Заказчиком требования к материалу баллона: «Латекс» и к материалу катетера: «Силиконизированный латекс» являются противоречивыми, ввиду того, что не существует катетеров Фолея, поставляемых на территорию Российской Федерации, частично выполненных из латекса, частично выполненных из латекса покрытого силиконом («Силиконизированный латекс»), поскольку катетер имеет целостную структуру и выполнен из одно вида материала.

Заявитель в составе жалобы также указывает, что установленное в извещении об осуществлении закупки требование «Атравматичный открытый дистальный конец» является неправомерным, поскольку катетеры Фолея имеют закрытый (закругленный) дистальный конец, что и делает его атравматичным. Атравматичный дистальный конец — это закруглённый закрытый кончик рабочей части медицинского изделия, который помогает минимизировать повреждения при введении. Закруглённый закрытый кончик рабочей части уменьшает вероятность повреждения сосудов.

Кроме того, по мнению Заявителя, установленное требование «Антивозвратный эластичный клапан для шприца типа Луер-лок» препятствует подаче заявки, ввиду того, что катетеры Фолея обычно делают с антивозвратным эластичным клапаном для шприца типа Луер, что обеспечивает максимальную совместимость медицинских изделий различных производителей. Катетеры Фолея с антивозвратным эластичным клапаном для шприца типа Луер-лок, изготовленные из латекса или силиконизированного латекса, отсутствуют на территории Российской Федерации.

Согласно доводам жалобы установленное Заказчиком требование «Рентгеноконтрастная полоса по всей рабочей длине катетера» также является 2024-45986

неправомерным, ввиду того, что все катетеры Фолея из латекса или силиконизированного латекса на территории Российской Федерации без рентгеноконтрастной полосы.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1,2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)   в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)   осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)    использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с вышеуказанными доводами, при этом пояснил, что данные требования установлены в результате допущенной технической ошибки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что ряд установленных Заказчиком требований в описании объекта закупки является неправомерным и препятствует формированию и подачи заявки на участие в данной закупочной процедуре.

На основе вышеизложенного, с учетом имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности указанного довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при формировании требований извещения об осуществлении закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1     .Признать жалобу ООО «НОРМАЛ ТЭК» на действия ГБУЗ «ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ» обоснованной.

2     .Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3      .Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: КАЗАРИН СЕРГЕЙ ИГОРЕВИЧ

Сертификат № 000590946031СЕ073ВЕ5С506ЕЕ7501 0760

Действителен с 12.03.2024 по 05.06.2025

Члены комиссии:

Е.Д. Мартьянова

Кому выдан: Мартьянова Елена Дмитриевна

Сертификат № 0092302А1Е2Е82694604ЕЕЕ7722Э2557ЕЕ

Действителен с 05.12.2023 по 27.02.2025

Э.З. Гугава

Кому выдан: Гугава Эдуард Звиадович

Сертификат № 008АВСВВ24Э1В04705С4В0130528702ЕАЕ

Действителен с 11.07.2024 по 04.10.2025

Исп.Мартьянова Е.Д. тел.(495) 784-75-05