ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Ингушетия

ул. Победы, 3, корп. «С»

г. Назрань, 386102
телефакс (8732) 22-87-28
е-тай: 1о06@Га8.§оу.ги

______________ №_______________

ГБУ « Республиканское патологоанатомическое бюро» ргохек1@тай.ги

КОМИТЕТ ГОСЗАКАЗА ИНГУШЕТИИ

хака7Л@тай.ги, xауаVкап@та^1.^и

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАБИКО" 192019, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ПРОФЕССОРА КАЧАЛОВА, Д. 3, ЛИТЕР Б, ПОМЕЩ. 300 т&@1аЫко.рго; тГо@1р1к.ги

АО «ЕЭТП» ко@го8екогд.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 006/06/105-508/2024 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Назрань

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: А.А. Аушев - начальник отдела контроля торгов Управления;

Члены комиссии:

М.М. Точиев - главный специалист-эксперт Управления;

А.Б. Торшкоев - ведущий специалист-эксперт Управления.

В отсутствии представителей:

заказчика - ГБУ «Республиканское патологоанатомическое бюро» (далее - Заказчик);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган);

заявителя жалобы: ООО «Лабико» - (далее - Заявитель).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика и Уполномоченного органа) при проведении процедуры закупки № 0114500000824001901 (объект закупки: ксилоловый раствор ивд) (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов \у\у\у./акирк1.доу.Г11 (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком установлены излишние требования к описанию объекта закупки, а именно указано, что ксилоловый раствор должен быть в упаковке - стеклянная бутыль.

27.09.2024 Комиссией Управления был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки до 30.09.2024.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)      извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 17.09.2024;

2)      способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)      начальная (максимальная) цена контракта - 340 602,00 рублей;

4)      дата и время окончания подачи заявок - 25.09.2024 09:00;

5)      дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.09.2024.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок (часть 1 статьи 9 Закона о контрактной системе).

Статьей 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе эллектронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно жалобе Заказчиком установлены излишние требования к к характеристикам поставляемого товара, а именно указано, что раствор должен быть в упаковке - стеклянная бутыль.

При этом Заявитель полагает, что такие требования неправомерные, так как не предусмотрена возможность поставки ксилолового раствора в упаковке ПЭТ (полиэтилентерефталат).

Из письменных пояснений Заказчика следует, что требования о поставке ксилолового раствора в стеклянной упаковке установлены исходя из потребности заказчика, а также ввиду того, что у него отсутствуют условия для надлежащего хранения такого раствора в упаковке ПЭТ.

Наряду с изложенным Заказчиком предоставлены сведения о наличии в продаже ксилолового раствора в стеклянной упаковке различных производителей.

Более того, Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрение жалобы по существу и не представлы документы и сведения, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов при размещении настоящей Закупки.

Также Комиссией Управления отмечено, что на участие в Закупке поданы две заявки от участников торгов, обе заявки признаны соответствующие требованиям извещения Закупки и Закона о контрактной системе.

В дополнение к указанному Комиссией Управления отмечено, что по результатам проведения электронной аукциона обеспечена экономия бюджетных средств (цены контракта снижена на 22,7 % от НМЦК Закупки).

Из указанного следует, что Закупка осуществлена в условиях конкурентной среды.

Невозможность отдельных участников поставить товар, требуемый к поставке Заказчиком с учетом имеющихся потребностей, не является ограничением конкуренции и прав участника.

В соответствии с правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.12.2010 № 11017/10 по делу № А06- 6611/2009 основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно Обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г., в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Следовательно, описание объекта Закупки в части касающиеся отвечает требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссией Управления жалоба признана необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком, а также информации, полученной Комиссией Управления при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99,              106 Закона

о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лабико» необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии:

А.Б. Торшкоев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.