ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@Га8.цоу.ги

03.10.2024 № НП/12675/24

На №  от

Решение

ИП Стромов Денис Викторович Волгоградская область, г. Волжский 1.ор1@зрес1г.ги

ГКУ СК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае"

355035, Ставропольский край, ул. Мира, д. 285, стр. 1

к8@тГс-8К.ги

Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя 355006, Ставропольский край, г.

Ставрополь, ул. К.Хетагурова, д. 8 ^р^^ет@8^аVа4т.^и, /а1<ирк1@81а\'ас11п.П1

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2342/2024

о нарушении законодательства о закупках

27.09.2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствии представителя

от уполномоченного органа - Мещерякова О.В.

от заявителя — Максимов С.А.

УСТАНОВИЛ

111111111111111111111111

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Стромова Д.В. на действия заказчика — МКУ «МФЦ в г. Ставрополе», уполномоченного органа — Комитета экономического развития и торговли Администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300001124000479 «Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе"».

Заявитель обжалует действия уполномоченного органа в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.09.2024 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0321300001124000479 «Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе"».

НМЦК 2 518 780,80 ₽

Согласно извещению заказчику необходимы Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" Идентификатор: 160176227, код позиции - 43.21.10.120.

По мнению подателя жалобы его заявка отклонена незаконно.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2024 №ИЭА1 заявка подателя жалобы ИП Стромова Д.В. (идентификационный номер закупки 1057593) была отклонена по следующему основанию:

« ... На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» (представленная в заявке на участие в закупке информация о предлагаемом товаре не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в т.ч. в описании объекта закупки, указанном с использованием единой информационной системы и в Разделе 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Описание объекта закупки», а также в пунктах 2.1 и 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», - характеристики предлагаемых участником закупки товаров не соответствуют показателям и инструкции по заполнению заявки, установленным в описании объекта закупки и в пункте 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению»: по позиции «1Р- видеорегистратор» в части характеристики «Разрешение записи» (не указана единица измерения значения характеристики), по позиции «1Р-видеокамера купольная» (товарный знак 1)^-1403(1)) в части характеристики «Максимальное разрешение» (не указана единица измерения значения характеристики) ...».

Рассмотрев позиции сторон, проведя анализ представленных документов в материалы дела комиссия пришла к следующему выводу:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)    на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)     непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)     несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)     предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года К 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                             предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)     выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявка подателя жалобы (идентификационный номер 1057593) отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению».

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» к извещению участник закупки указывает характеристики предлагаемого им товара, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 4 Приложения 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» к извещению при подаче сведений участниками электронного аукциона должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования и значения характеристик) в соответствии с обозначениями, указанными в описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.

Разделом 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 «Описание объекта закупки» к извещению в позиции «1Р-видеорегистратор» установлено значение характеристики «Разрешение записи» - «до 8 Мп». В нарушение вышеуказанных требований извещения в заявке № -1057593 указано значение характеристики - «8» без указания единицы измерения.

Также Разделом 2 «Сведения об объекте закупки» Приложения 1 «Описание объекта закупки» к извещению в позиции «1Р-видеокамера купольная» установлено значение характеристики «Максимальное разрешение» - «не менее 4 Мп». В заявке № 1057593 указано значение характеристики - «4» без указания единицы измерения, что является нарушением требований извещения.

Таким образом, доводы заявителя в данной части необоснованны.

В действиях заказчика, уполномоченного органа в части отклонения заявки подателя жалобы требований Закона №44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Стромова Д.В. на действия заказчика — МКУ «МФЦ в г. Ставрополе», уполномоченного органа — Комитета экономического развития и торговли Администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300001124000479 «Работы по монтажу и наладке систем видеонаблюдения в офисах МКУ "МФЦ в г. Ставрополе"» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00ВС6ВЕЕОРС50Е60775С5ЕАО83Е9338С6‘

Действителен с 08.09.2023 по 01.12.2024

Члены комиссии:

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ОЗЕС52РЮА63А577ОЕСАВ4ЮЗЕ72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285