РЕШЕНИЕ № 920/2024

по делу № 023/06/49-4906/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 27 сентября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия

рассмотрев жалобу ИП Жук Н.П. (далее Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №12 г. Краснодара» при проведении электронного аукциона: «Реагенты для анализатора» (извещение № 0318300105824000060) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Жук Н.П., согласно которой заявка отклонена неправомерно.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком – ГБУЗ «Городская поликлиника №12 г. Краснодара» в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Реагенты для анализатора» (извещение № 0318300105824000060). Максимальное значение цены контракта 600 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, в поз.5 Моющий/чистящий раствор ИВД для автоматических/полуавтоматических систем.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

Согласно п.7. постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145
"Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

 В поз.5 Описания объекта закупки заказчику требуется моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем с характеристиками: тип раствора концентрированный ферментативный очиститель; действующие вещества в водном растворе протеолитический фермент не мене 10%, консерванты, ПАВ.

В заявке по данной позиции Заявитель предложил Юни-Гем (Промывающий раствор концентрат), ФСР 2011/10980. Таким образом, реагент по РЗН 2019/9034 от 14.10.2019, указанный в жалобе, Заявитель не предлагал.

Заказчик пояснил, что в позициях №№2,3,4,5,6 заявки участник предложил реагенты ФСР 2011/10980 от 10.05.2017 «Комплект реагентов «Юни-Гем» для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах по ТУ 9398-247-45399867-2006».  В поз.6 Заявитель в заявке вместо показателя ферментативный очиститель концентрат (энзиматик концентрат) указал промывающий раствор (концентрат). В Инструкции по применению комплекта реагентов «Юни-Гем» в набор реагентов входят следующие компоненты: изотонический разбавитель; промывающий раствор; лизирующий раствор; очищающий раствор. В поз.5 Заявитель предложил комплект реагентов «Юни-Гем» промывающий раствор концентрат. Также Комиссией заказчика было установлено, что в п.4 и п.5 в значениях характеристик товара п.6 один и тот же тип реагента «промывающий раствор», п.6 дописано концентрат, выдав данный тип реагента как ферментативный очиститель концентрат.

Для анализаторов MicroCC-20Plus требуется, как промывающий раствор, таки и ферментативный очиститель концентрат. Один тип реагентов не может заменить другой тип реагентов, так как это различные операции. Согласно Инструкции на прибор необходимо использовать концентрированный ферментативный раствор на основе протеолитических ферментов. Товары в закупке имеют разные коды КТРУ, а также различные характеристики (состав и действующие вещества). Один и тот же реагент не может соответствовать разным требованиям.

Таким образом, с учетом совокупности сведений, представленных в заявке участника, отказ в допуске к участию ИП Жук Н.П. не противоречит ч.5 ст.49, п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Жук Н.П. необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300105824000060).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ч