ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

ул. Интернациональная, 160А, г. Сыктывкар, ГСП-2, 167982, тел./факс: (8212) 21-41-29 е-таП: 1о11@Га8.§оу.ги

03.10.2024 № ОД/5634/24

На №  от

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно­строительное объединение «Союз комплексного проектирования» посредством Единой информационной системы

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов»

посредством Единой информационной системы

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми»

посредством Единой информационной системы

Акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

посредством Единой информационной системы

111111Ш11111Н1111111

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 011/06/48-878/2024

30 сентября 2024 года г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 № 156 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок», в составе: Дейберт О.И. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Овериной А.В. - главного специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; Растегаевой А.Д. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительное объединение «Союз комплексного проектирования» (далее - ООО «ИСО «СКП») от 23.09.2024 № 123/24 (вх. от 23.09.2024 № 9159/24) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее - ГКУ РК «ЦООиПТ») при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства «Реконструкция здания ГАУ РК «Академический театр оперы и балета Республики Коми», извещение № 0307200030624001825 (далее - жалоба),

при участии в рассмотрении жалобы посредством веб-видеоконференции:

-    Бердышевой С.М., представителя ООО «ИСО «СКП» по доверенности от 26.09.2024,

при участии в рассмотрении жалобы:

-    Панеевой И.С., Костина В.А., представителей государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (далее - ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми») по доверенностям от 29.07.2024 № 119, от 27.09.2024 № 137,

-    Бебякиной О.В., представителя ГКУ РК «ЦООиПТ» по доверенности от 09.01.2024 № 1,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО «ИСО «СКП» от 23.09.2024 № 123/24 (вх. от 23.09.2024 № 9159/24) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК «ЦООиПТ» при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства «Реконструкция здания ГАУ РК «Академический театр оперы и балета Республики Коми», извещение № 0307200030624001825 (далее - закупка, открытый конкурс в электронной форме).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята в Коми УФАС России к рассмотрению.

ООО «ИСО «СКП», ГКУ РК «ЦООиПТ», ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (далее - оператор электронной площадки) о времени и месте рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки надлежащим образом извещены.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео­конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

ООО «ИСО «СКП» в письме вх. от 27.09.2024 № 9354-ЭП/24, № 9330-ЭП/24 заявлено ходатайство о предоставлении возможности участия в заседании по рассмотрению жалобы посредством видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференцсвязи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем видео­конференцсвязи.

ООО «ИСО «СКП», ГКУ РК «ЦООиПТ», ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», акционерное общество «Сбербанк-АСТ» о формате (веб­видеоконференция) рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы и проведению внеплановой проверки.

ООО «ИСО «СКП» обжалованы действия комиссии по осуществлению закупки при подведении итогов закупки, в части принятого решения относительно отстранения участника закупки - ООО «ИСО «СКП» в соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе по причине его несоответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, оформленного в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 № ИЭОК1.

ГКУ РК «ЦООиПТ», ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в отзывах на жалобу от 26.09.2024 № 09-02/58 (вх. от 27.090.2024 № 9327/24), от 26.09.2024 № 03-03/155 (вх. от 27.09.2024 № 9347-ЭП/24) заявлены возражения относительно позиции заявителя.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки явилось ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми».

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 № 45 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми» функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, явилось ГКУ РК «ЦООиПТ».

Объект закупки способом открытого конкурса в электронной форме - «Выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту капитального строительства «Реконструкция здания ГАУ РК «Академический театр оперы и балета Республики Коми».

Начальная (максимальная) цена контракта - 85 000 000,00 руб.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \у\у\у./акирк1.доу.ги 14.08.2024, изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 19.08.2024 №ИИ1 в ред. №2 - 19.08.2024, изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 21.08.2024 №ИИ2 в ред. №3 - 21.08.2024, изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 30.08.2024 №ИИ3 в ред. №4 - 30.08.2024.

2. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе конкурс (открытый конкурс в электронной форме).

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

2.1.    Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает 2024-6401

единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, наряду с прочим, электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Часть 2 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке состоит из трех частей.

Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «г» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (предложение участника закупки в отношении объекта закупки). Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «р» пункта 1, подпунктом «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части); предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

По подпункту «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме к участникам закупки установлено единое требование в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе: «В соответствии с требованиями ст. 48, 55.4, 55.8 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ:

-    участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, имеющей компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

-    участник закупки должен иметь право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров;

-  уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, должен соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации по внесению взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств».

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупки, размещенные в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, в пункте 2 содержат требования относительно документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе: «Не требуются. Наличие сведений в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах, размещенном на официальном сайте национального объединения изыскателей и проектировщиков «НОПРИЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является подтверждением членства участника закупки в соответствующей саморегулируемой организации (основание: ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ; ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

При этом стоимость работ по одному договору подряда на подготовку проектной документации, в соответствии с которым членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, должна соответствовать либо превышать цену контракта, предлагаемую участником закупки. Предельный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, должен соответствовать либо превышать цену контракта, предлагаемую участником закупки».

Согласно части 4 статьи 48, частям 1, 3 статьи 55.8, части 11 статьи 55.16, частям 1, 3, 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку 2024-6401

проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1)    сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2)    триста пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3)    два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4)    три миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет триста миллионов рублей и более (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах включается информация о членах саморегулируемой организации, о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации, а также сведения об их 2024-6401

обязательствах соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным такими лицами с использованием конкурентных способов заключения договоров

Формирование и ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах осуществляются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Сведения, содержащиеся в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подлежат размещению в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

2.2. В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

По протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 № ИЭОК1 участник закупки (идентификационный номер заявки 197) (заявитель) отстранен от участия в закупке на основании части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе с обоснованием принятого решения: «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Участник закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (раздел II приложения № 3 к извещению об осуществлении закупки «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению»), в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: в соответствии с единым реестром сведений о членах саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, имеющей компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, участник имеет право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии).

Предельный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не превышает 50 000 000,00 руб. (2 уровень ответственности члена СРО), что меньше цены, предложенной участником, которая составляет 70 000 000,00».

Согласно письменным пояснениям ГКУ РК «ЦООиПТ», изложенным в отзыве на жалобу от 26.09.2024 № 09-02/58 (вх. от 27.090.2024 № 9327/24), устным пояснениям представителя ГКУ РК «ЦООиПТ», приведенным в ходе заседания по рассмотрению жалобы, на момент формирования и размещения протокола подведения итогов закупки комиссией по закупке было выявлено несоответствие участника ООО «ИСО «СКП» требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с 2024-6401

пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: согласно единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области архитектурно­строительного проектирования, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, имеющей компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств предельный размер обязательств ООО «ИСО «СКП» по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не превышает 50 000 000,00 руб. (2 уровень ответственности члена СРО), что меньше цены, предложенной участником, которая составляет 70 000 000,00 руб. (в подтверждение приложены печатные версии экранного изображения единого реестра). Участник закупки отстранен на основании части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе».

Согласно позиции заявителя, комиссия по осуществлению закупки незаконно отстранила ООО «ИСО «СКП», поскольку необходимый уровень ответственности должен быть не менее предложения о цене контракта на момент заключения контракта, и, если уровень ответственности участника в компенсационном фонде не соответствует вышеуказанным требованиям на момент подачи заявки, это не должно являться причиной отклонения такого участника, так как участник вправе внести необходимую сумму и повысить уровень ответственности до заключения контракта.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает единые требования, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, к участникам закупки.

В соответствии с частями 10 - 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда саморегулируемой организации определяется исходя из максимальной стоимости договора подряда, который планируют выполнять индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации - исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые индивидуальный предприниматель, юридическое лицо намерены заключить с использованием конкурентных способов.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупки, размещенные в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, в пункте 2 содержат требования относительно документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе требование: «Стоимость работ по одному договору подряда на подготовку проектной документации, в соответствии с которым членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, должна соответствовать либо превышать цену контракта, предлагаемую участником закупки. Предельный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, должен соответствовать либо превышать цену контракта, предлагаемую участником закупки».

Как следует из материалов жалобы, не опровергнуто заявителем, на дату подведения итогов закупки в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательств (Единый реестр НОПРИЗ), содержались сведения, что ООО «ИСО «СКП» является членом СРО, размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств соответствует 2 уровню ответственности члена СРО, в соответствии с которым предельный размер обязательств по договорам не превышает пятьдесят миллионов рублей.

При этом предложение о цене контракта ООО «ИСО «СКП» составило 70 000 000,00 руб.

Вместе с тем, уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда, не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.

В случае, если при осуществлении закупки в извещении, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлено требование к участникам закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации, комиссии по осуществлению закупки необходимо осуществлять проверку уровней ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах саморегулируемой организации после получения от оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки.

Таким образом, при проведении конкурса в электронной форме такая проверка осуществляется комиссией по осуществлению закупки в период подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении электронного аукциона - в период рассмотрения заявок.

Указанная позиция согласуется с позицией ФАС России, обозначенной в письме от 11.07.2023 № МШ/54828/23 «Об установлении требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации и о проверке у участников закупок членства в саморегулируемой организации».

Действия комиссии по осуществлению закупки ГКУ РК «ЦООиПТ» при подведении итогов закупки, в части принятого решения относительно отстранения участника закупки - ООО «ИСО «СКП» на основании части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе по причине его несоответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, оформленного в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 № ИЭОК1, не противоречат части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения Комиссией Коми УФАС России внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам проведения Комиссией Коми УФАС России внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия

Кому выдан: Дейберт Ольга Ивановна

Сертификат № 47ВЕ956094А2653С447Е267327825004

Действителен с 10.06.2024 по 03.09.2025

Члены комиссии:

Кому выдан: Оверина Анна Владимировна

Сертификат № 008А5031677Е920А65Е043ЕАЕ50626607А

Действителен с 16.07.2024 по 09.10.2025

Кому выдан: Растегаева Анна Дмитриевна

Сертификат № 00АЕ786ЕВЗВ4997О7832ЕЗЕ0В44087743В

Действителен с 16.02.2024 по 11.05.2025