е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92

е-тай: 1о40@Га8.§оу.ги

01,10.2024 № МЧ/4453/24

На №  от

ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России

2-ой Боткинский проезд, д.3, г.Москва, 125284

до8_хакирИ@птйс.ги

ООО «Карат»

пер. Доблестный, д.8, оф.113, г.Ростов-

на-Дону, Ростовская обл., 344103

ооокага12023@уапдех.ги

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23-А

ко@г18-1епдег.ги

«01» октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «01» октября 2024 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

-     председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России,

-     член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

-     член комиссии, главный специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика - ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России Земляного Е.Ю. (доверенность, паспорт), Губкина И.А. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО «Карат» Чижковой И.В. (доверенность, паспорт),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/106-735/2024 ООО «Карат» по существу, установила:

111111111111111111111111

22.09.2024г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Карат» на положения извещения при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0373100068224000055), предметом которого является поставка медицинских изделий.

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 11.09.2024г. (с последующими изменениями от 17.09.2024г., 19.09.2024г.) в Единой информационной системе в сфере закупок (\у\у\у./акирк1.доу. ги; далее также официальный сайт) опубликовано извещение №0373100068224000055), предметом которого предметом которого является поставка медицинских изделий (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 3 500 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.09.2024 08:00.

2. В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)   несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)   осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)   осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

3. Согласно доводам жалобы заявителя, заказчиком в Извещении аукциона для позиции 6 Технического задания установлены взаимоисключающие характеристики, которые не соответствуют ни одному производителю.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Законом о контрактной системе не регулируются вопросы, связанные с формированием лота при осуществлении закупок. При описании объекта закупки Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному формированию лота, в наибольшей степени удовлетворяющего его потребности.

Из буквального толкования положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, Потребности Заказчика, установившего в Описании объекта закупки Аукциона требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров Заказчик учитывает необходимость конечного результата - обеспечение лечебного учреждения необходимыми медицинскими товарами для оказания
качественной медицинской помощи гражданам.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, регистрационным удостоверением №РЗН 2023/21173 от 30.01.2024г., производителя Ковидиен ЛЛС зарегистрировано «Устройство для тонзиллэктомии», совместимое с генератором электрохирургическим Рогсе Тпад. платформой энергетической серии РТ Уа11еу1аЪ РТ10, что подтверждается инструкцией производителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Карат» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Чуриков Максим Александрович Сертификат № 45Ю5330В1545АА0Е9В9036319396428

Действителен с 23.01.2024 по 17.04.2025

Члены комиссии:

А.А. Магер

Кому выдан: Магер Александр Александрович

Сертификат № 082567194Е0Е475О761 Е5СЕАСВ63В7ЕЗ

Действителен с 12.02.2024 по 07.05.2025

А.А. Васильев

Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич

Сертификат № 29530Е4О8АОЕ17659А892Е6Е0Е719141

Действителен с 17.04.2024 по 11.07.2025