Директору ГКУ НСО «Новосибоблфарм»

Горбуновой Е.Г.

630082, г. Новосибирск,

ул. Дуси Ковальчук, д. 77

E-mail: nof@oblfarm.ru

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск,

ул. Фрунзе, д. 88

E-mail: uksis@zakaznso.ru

Директору ООО «Витаспектр»

Золотухину А.В.

620026, г. Екатеринбург,

ул. Розы Люксембург, стр. 49, пом. 804

E-mail: vitaspektr-tender@vitaspektr.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

Факс: 8 (495) 787-29-98

E-mail: company@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-2488/2024

«26» сентября 2024 года           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

заказчика – ГКУ НСО «Новосибоблфарм» -   (по доверенности),

уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» -   (по доверенности),   (по доверенности),   (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «ВитаСпектр», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ВитаСпектр» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624006232 на поставку медицинских изделий: глюкозы ИВД, реагента, начальная (максимальная) цена контракта 3 435 250,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ВитаСпектр» с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624006232 на поставку медицинских изделий: глюкозы ИВД, реагента.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 04.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 13.09.2024;

3) на участие в электронном аукционе подано 6 заявок;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 17.09.2024;

5) в результате рассмотрения заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ООО «ВитаСпектр» заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2024 заявка ООО «ВитаСпектр» была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п.8 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак «Полоски электрохимические однократного применения к экспресс-измерителю концентрации глюкозы в крови портативному ПКГ-03 «СателлитЭкспресс», поскольку согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ указанный товарный знак не зарегистрирован.

ООО «ВитаСпектр» не согласно с решением единой комиссии уполномоченного учреждения, поскольку на предложенный ООО «ВитаСпектр» товар зарегистрирован товарный знак (регистрационный номер № 742664).

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «ВитаСпектр» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО «ВитаСпектр».

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 № 99 утверждено Положение об официальном бюллетене «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения «Товарные знаки и знаки обслуживания» по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) «Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики», которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение № 2 к Положению).

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу п.31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 № 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в «структурированном виде») наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.09.2024 №ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 114 (ООО «ВитаСпектр») была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку заявка ООО «ВитаСпектр» содержала недостоверную информацию относительно указания на товарный знак «Полоски электрохимические однократного применения к экспресс-измерителю концентрации глюкозы в крови портативному ПКГ-03 «СателлитЭкспресс». Согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ указанный товарный знак не зарегистрирован.

Изучив заявку ООО «ВитаСпектр», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «ВитаСпектр» предложило к поставке глюкозу ИВД, реагент (регистрационное удостоверение № ФСР 2009/06498 от 27.04.2022). При этом, в графе «Товарный знак» подателем жалобы было указано «Полоски электрохимические однократного применения к экспресс-измерителю концентрации глюкозы в крови портативному ПКГ-03 «СателлитЭкспресс».

Согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента (https://new.fips.ru/), на предложенное подателем жалобы медицинское изделие зарегистрирован товарный знак:

(регистрационный номер № 742664).

В графе (550) «Указание, относящееся к виду знака, и его характеристики» Бюллетеня установлено, что данный товарный знак является словесным знаком. При этом, словесного обозначения «Полоски электрохимические однократного применения к экспресс-измерителю концентрации глюкозы в крови портативному ПКГ-03 «СателлитЭкспресс», указанного в заявке ООО «ВитаСпектр», данный товарный знак не имеет.

Таким образом, поскольку в заявке ООО «ВитаСпектр» содержались недостоверные сведения о наличии у предложенного медицинского изделия товарного знака «Полоски электрохимические однократного применения к экспресс-измерителю концентрации глюкозы в крови портативному ПКГ-03 «СателлитЭкспресс», в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашёл своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВитаСпектр» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624006232 на поставку медицинских изделий: глюкозы ИВД, реагента, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии                 Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии         И.В. Костин

            Е.Е. Дадажанова