Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 01.10.2024 |
Заявитель: БЕЛЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ АНТОНОВИЧ | |
Заказчик: администрация города Нефтеюганска | |
Закупка: 0187300012824000428 Жалоба: 202400134046002002 | |
Жалоба призана обоснованной |
Оператор электронной площадки:
ООО "РТС-тендер"
121151, г. Москва, набережная Тараса
Шевченко, д.23А
ИП Белевский Алексей Антонович
626150, Тюменская обл., г. Тобольск, 16 мкр., ул. Дежнева, д. 17
Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города
Нефтеюганска
628301, ХМАО - Югра, г. Нефтеюганск, улица
Мира, строение №1/1, помещение №3
Администрация города Нефтеюганска
628301, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 2 мкрн., 25
Резолютивная часть объявлена 26.09.2024
Изготовлено в полном объеме 01.10.2024
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Иванчикова Е.А. - Начальник отдела Управления;
- Смоль М.С.- Эксперт отдела Управления,
- т Заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом;
- т Заказчика - не явился, уведомлен надлежащим образом;
от Уполномоченного органа - не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24, на действия Заказчика - Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка системных блоков (извещение № 0187300012824000428) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24, на действия Заказчика - Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка системных блоков (извещение № 0187300012824000428).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
1. Заявка Заявителя подлежит отклонению не на основании пункта 5, а на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5)непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг.
Согласно извещению 0187300012824000428 объектом закупки является поставка системных блоков.
Заказчиком установлено следующее ограничение допуска._______________________
Ограничение допуска | Постановление Правительства РФ ^ 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. ^ 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
В соответствии с пунктом 3 Постановления №878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.
Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе было подано 8 заявок, из них 6 заявок отклонены, в том числе заявка Заявителя. Заявка ИП Белевский Алексей Антонович отклонена по следующим основаниям:
«Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Положения извещения об осуществлении закупки: согласно требованиям извещения об осуществлении закупки требуется, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее-Постановление 878): - для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 32 Постановление 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции. Положения заявки на участие в закупке: Данная заявка не содержит номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.».
Учитывая, что Постановлением Правительства №878 устанавливаются ограничения допуска, а не запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства, а также проанализировав состав заявки участника закупки, установила, что в данном случае заявка подлежит отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Отклонение заявки на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия в составе заявки номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции неприменимо.
На основании вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным, Заказчиком нарушены положения пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Таким образом, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание, так как так как допущенные нарушения не повлияли на результаты определения подрядчика.
Жалоба ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин
Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова
М.С. Смоль
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия