Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

Заявитель:

ИП Белевский Алексей Антонович

626150, Тюменская обл., г. Тобольск, 16 мкр., ул. Дежнева, д. 17

Заказчик:

Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города

Нефтеюганска

628301, ХМАО - Югра, г. Нефтеюганск, улица

Мира, строение №1/1, помещение №3

Уполномоченный орган:

Администрация города Нефтеюганска

628301, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, 2 мкрн., 25

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1536/2024

Резолютивная часть объявлена 26.09.2024

Изготовлено в полном объеме 01.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Иванчикова Е.А. - Начальник отдела Управления;

-      Смоль М.С.- Эксперт отдела Управления,

-        т Заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом;

-        т Заказчика - не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24, на действия Заказчика - Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Нефтеюганска, Уполномоченного ор­гана - Администрация города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка системных блоков (извещение № 0187300012824000428) и в результа­те осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федераль­ного закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24, на действия Заказчика - Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка системных блоков (извещение № 0187300012824000428).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заявка Заявителя подлежит отклонению не на основании пункта 5, а на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых ча­стей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг.

Согласно извещению 0187300012824000428 объектом закупки является поставка системных блоков.

Заказчиком установлено следующее ограничение допуска._______________________

В соответствии с пунктом 3 Постановления №878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе было подано 8 заявок, из них 6 заявок отклонены, в том числе заявка Заявителя. Заявка ИП Белевский Алексей Антонович от­клонена по следующим основаниям:

«Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклоне­ние по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Положения извещения об осуществлении закупки: со­гласно требованиям извещения об осуществлении закупки требуется, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в поста­новление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утра­тившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее-Постановление 878): - для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмот­ренным пунктом 32 Постановление 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заяв­ки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной про­дукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского эко­номического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразий­ского экономического союза, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной про­дукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции. Положения заявки на участие в закупке: Данная заявка не содержит номер реестровой записи из реестра российской ра­диоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.».

Учитывая, что Постановлением Правительства №878 устанавливаются ограничения допус­ка, а не запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства, а также проанали­зировав состав заявки участника закупки, установила, что в данном случае заявка подлежит откло­нению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Отклонение заяв­ки на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия в со­ставе заявки номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продук­ции неприменимо.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным, Заказчиком нарушены положения пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявле­нии в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых про­верок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномо­ченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора элек­тронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Россий­ской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание, так как так как допущенные нарушения не повлияли на результаты определения под­рядчика.

Жалоба ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ИП Белевский Алексей Антонович (ИНН: 720601260380; ОГРН: 320723200040935) от 23.09.2024 №9466/24, на действия Заказчика - Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка системных блоков (извещение № 0187300012824000428) обоснованной.
2.   Признать в действиях Заказчика - Муниципальное казённое учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска нарушение положений пункта 5 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                           Обязательное для исполнение предписание не выдавать.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\у\у. закирк!. доу. ги).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова

М.С. Смоль

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия