Решение № 089/06/49-692/2024

по жалобе ООО «Медгаз»

(извещение № 0190200000324010423)              

27 сентября 2024 года                                                                                                            г. Салехард

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее – Комиссия, Управление) в составе:  

Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок и торгов управления,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления;

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления,

при участии в дистанционном режиме ВКС:

от Уполномоченного органа – представителя по доверенности;

от Заказчика – представителя по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «Медгаз» на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку медицинских изделий (консоль медицинская настенная), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта – 1 575 447, 00 рублей (извещение № 0190200000324010423), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Аукцион, Официальный сайт) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя (вхд. № 8668/24 от 23.09.2024) на действия комиссии по осуществлению закупок.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)        извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее –ЕИС) на официальном сайте 09.09.2024;

2)     дата и время окончания срока подачи заявок 17.09.2024;

3)        дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 17.09.2024;

4)        дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 19.09.2024.

 Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки участника.

Уполномоченный орган, Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил возражения и сообщил, что при проведении закупки, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождения такого указания словами "или эквивалент".

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении аукциона № 0190200000324010423 предметом закупки является – консоль с подводами коммуникаций универсальная, с настенным креплением, код позиции КТРУ: 32.50.50.190-00001175.

Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 № ИЭА1, комиссией по осуществлению закупок рассматривались 2 заявки.

Согласно решению комиссии по осуществлению закупки все заявки признаны несоответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки. На основании пункта 4 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

Комиссия Управления установила, что заявка Заявителя под идентификационным номером 117293795 отклонена на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», участник закупки предоставил недостоверную информацию о соответствии предлагаемого товара требованиям описания объекта закупки заказчика: в заявке участника указано: Газовые штекера имеют "Г"-образную форму и габаритные размеры: Длина — 73 мм, высота — 52 мм. Согласно инструкции, размещенной на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru (регистрационное удостоверение ФСР 2007/00872) консоли газораспределительные КГР, с такими размерами отсутствуют.

По мнению Заявителя, комплектация консолей осуществляется под конкретное техническое задание заказчика и может быть укомплектована несколькими вариантами наполнения, в связи с чем конкретные характеристики не прописаны в РУ, а будут указаны в паспорте на изделие.

Из извещения № 0190200000324010423 следует, что Заказчиком установлены следующие параметры газовых штекеров к консоли:

Длина ≤ 73 миллиметров;

Высота ≤ 52 миллиметров.

Комиссия Управления, изучив заявку участника под идентификационным номером 117293795 установила, что Заявитель предложил к поставке консоль газораспределительную КГР (регистрационное удостоверение № ФСР 2007/00872 от 09.10.2007).

Заявитель в составе заявки указал габариты газовых штекеров к консоли:

Длина – 73,00 Миллиметра.

Высота – 52,00 Миллиметра.

Однако согласно руководству по эксплуатации (паспорту) к РУ № ФСР 2007/00872 от 09.10.2007, размещенному на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru, газовые штекера имеют габаритные размеры 85х18х45мм (±5мм).

Таким образом, Заявителем предоставлена недостоверная информацию о соответствии предлагаемого товара требованиям описания объекта закупки Заказчика, поскольку отсутствуют газовые штекеры с указанными в заявке габаритными размерами.

Изучив требования извещения о проведении закупки, а также заявки участников закупки Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медгаз» на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку медицинских изделий (консоль медицинская настенная), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта – 1 575 447, 00 рублей (извещение № 0190200000324010423), необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                                                 

Члены Комиссии:                                                                                                          

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.