Общество с ограниченной ответственностью «Мирра Дом»

info@mirra-dom.ru

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница»

yaokb-zakupki@yandex.ru; okb-zakupki@yandex.ru

Министерство конкурентной политики Ярославской области

АГЗ РТ

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/106-1512/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2024 года              г. Ярославль

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Охинцева С. Н., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Ерофеева И. С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Хлынина Я. В.,

с участием:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Мирра Дом» (далее также – ООО «Мирра Дом», общество), участие в рассмотрении жалобы не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом,

заказчик, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (далее также – ГБУЗ ЯО «ОКБ», заказчик), обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности Баланцева С. А.,

уполномоченный орган – министерство конкурентной политики Ярославской области (далее также – МКП ЯО, уполномоченный орган) – обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Волковой Л. Ю.,

оператор электронной площадки - АО «АГЗРТ» - представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Мирра Дом» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, МКП ЯО, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001924003174) (далее также –  закупка) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе),

установила:

В Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее – Ярославское межрегиональное УФАС России) поступила жалоба ООО «Мирра Дом» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, МКП ЯО, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001924003174) (далее – жалоба).

Заявитель полагает, что комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа неправомерно отклонила его заявку на участие в закупке на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки).

В этой связи заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, просят признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного органа, а также изучив представленные документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Уполномоченным органом в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 03.09.2024 размещено извещение № 0171200001924003174 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 14 075 918,40 рублей.

В силу части 1 статьи 49  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующие электронные документы:

-  описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В электронном документе «Описание объекта закупки» заказчиком и уполномоченным органом установлена в том числе следующая характеристика закупаемого товара (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования):

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в числе прочего предложение участника закупки в отношении объекта закупки, которое, в свою очередь, включает помимо прочего характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичное положение содержится в электронном документе, предусматривающем требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и размещенном заказчиком и уполномоченным органом в единой информационной системе в составе извещения об осуществлении закупки.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в частности, в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2024 №ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 2132599 (ООО «Мирра Дом») отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с приведением следующего обоснования:

«Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением и предоставленных участником закупки оператору электронной площадки, требованиям, установленным в извещении (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона №44-ФЗ) . Отклонение по п.1 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением и предоставленных участником закупки оператору электронной площадки, требованиям, установленным в извещении (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона №44-ФЗ) . Отклонение по п.1 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с описанием объекта закупки к поставке требовался товар: Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования с характеристиками, кроме прочих:

- наименование характеристики "модификация ** ", значение характеристики:

Extra backup 3.5 6Fr или Power backup 3.5 6Fr;

Extra backup 4.0 6Fr или Power backup 4.0 6Fr;

JL 3.5 6Fr;

JL 4.0 6Fr;

JL 3.5 7Fr;

JL 4.0 7Fr;

JL 4.5 6Fr;

AL1 6Fr;

JR 3.5 6Fr;

JR 4.0 6Fr;

JR 4.0 8Fr.

с инструкцией по заполнению характеристик в заявке: "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".

**- в значении показателя со знаком «**» участник закупки указывает конкретные значения характеристики, не допускается использование союза «или». Используемый в Таблице знак «;» означает, что участник закупки должен предоставить все указанные через знак «;» значения характеристики. Размер/форма и количество товара по размерному ряду/по форме определяется Заказчиком в заявке, направляемой Поставщику, в зависимости от потребности Заказчика.

В своей Заявке участник закупки предлагает товар: Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования с характеристиками, кроме прочих:

- наименование характеристики "модификация ** ", значение характеристики: JL3,0; JL3,5; JL4,0; JL4,5; JL5,0; JL6,0; AL0,75; AL1,0; AL2,0; EBU3,0; EBU3,5; EBU4,0; JR3,5; JR4,0; JR4,5 (кроме диаметра 8F); JR5,0 (кроме диаметра 8F); JR6,0; Multipurpose; Hockey Stick; AR1,0; AR2,0; Shepherd’s Crook 3,5; Internal Mammary; Left Coronary Bypass, что не соответствует ООЗ и противоречит инструкции по заполнению характеристик в заявке».

Изучив заявку ООО «Мирра Дом», Комиссия установила, что в ее составе представлены следующие значения характеристики «Модификации**» требуемого заказчику к поставке товара:

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что участником закупки ООО «Мирра Дом» в составе заявки представлены сведения, не соответствующие требованиям, установленным в Описании объекта закупки, и противоречащие Инструкции по заполнению участниками заявок на участие в закупке.

Следовательно, заявка ООО «Мирра Дом» правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Доводы заявителя об обратном являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мирра Дом» (ИНН 7751207971) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, министерства конкурентной политики Ярославской области (ИНН 7604084334), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) для ГБУЗ ЯО «ОКБ» (извещение № 0171200001924003174) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.