ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, 14, г. Чита, 672076

почтовый адрес: а/я 803, г. Чита, 672000
тел. (3022) 21-70-30, факс (3022) 32-12-31
e-mail: to75@fas.gov.ru

30.04.2026 № МГ/2110/26

На №  от

Решение

по рассмотрению жалобы №075/06/105-286/2026

о нарушении законодательства при осуществлении закупки

ГКУ "ЗАБГОСЗАКУП"
Российская Федерация, 672010, Забайкальский
край, Чита г, УЛИЦА АМУРСКАЯ, ДОМ 13
zabgoszakup@goszak.e-zab.ru;
notifications.etp@yandex.ru

РАЙСЯН АРТЮШ ГЕВОРГОВИЧ
664523, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н
ИРКУТСКИЙ, РП. МАРКОВА, УЛ.
СОСНОВСКАЯ (НОВО-ИРКУТСКИЙ МКР.),
Д. 9, -
asfdor@mail.ru

КОМИТЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОКАМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

674670, Забайкальский, Краснокаменский,
Краснокаменск, Забайкальский край, г
Краснокаменск, дом 505
economtr@adminkr.ru

27 апреля 2026 года г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Гойгова М.Б. руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: Китаевой И.С. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Ереминой В.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 20.04.2026 жалобу ИП РАЙСЯН АРТЮШ ГЕВОРГОВИЧА на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком — КОМИТЕТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОКАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, уполномоченным учреждением — ГКУ "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" при проведении открытого конкурса в электронной форме «Благоустройство дворовых территорий домов № 820, 250, 251, парковочные места, автомобильные дороги и территории, прилегающие к многоквартирным домам (00003064-ОК) » (реестровый номер закупки 0891200000626002990),

при участии по ВКС представителя уполномоченного учреждения – Евченко И.Ю. (доверенность от 29.04.2025 № 7), представителя заявителя Воронцовой В.С. (доверенность от 11.03.2026 №3),

представителя заказчика Баторова В.М. (доверенность от 23.04.2026 № 2311),

УСТАНОВИЛА:

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

20.04.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ИП РАЙСЯН А.Г. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки № 0891200000626002990 .

Заявителем указано в жалобе указано следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки. Согласно части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупки, в том числе касающиеся отсутствия информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

В извещении о проведении закупки № 0891200000626002990 (раздел «Требования к участникам») установлено обязательное требование: «Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера ».

На момент подачи заявки и рассмотрения заявок сведения об ИП Райсян А.Г. были включены в РНП (реестровая запись № 25012713 от 03.12.2025) по основанию предоставления недостоверных сведений (не по причине санкций).

Таким образом, Заявитель не соответствовал единым требованиям к участникам закупки, установленным документацией.

Следовательно, при наличии установленного требования об отсутствии сведений в РНП, комиссия по осуществлению закупок была обязана отклонить заявку участника, сведения о котором включены в указанный реестр, однако комиссия признала заявку ИП Райсян А.Г. соответствующей требованиям и определила победителем закупки.

В ходе рассмотрения жалобы заявитель отозвал доводы жалобы в адрес оператора электронной площадки.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу на действия комиссии уполномоченного учреждения по признанию предпринимателя победителем закупки обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения о не согласии с доводами жалобы и указано, что согласно извещению об осуществлении закупки, требование по ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчиком установлено не было.

Поскольку требование об отсутствии участника в РНП по ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении отсутствовало, у комиссии по осуществлению закупок не было оснований для признания заявки Заявителя несоответствующей.

Исходя из изложенного, представителем уполномоченного учреждения указано на необоснованность доводов жалобы.

Заказчиком письменные пояснения не представлены, однако в ходе заседания комиссии представитель подтвердил, что требование в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в извещении не были заказчиком установлены по невнимательности.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки № 0891200000626002990 , в ходе которой установлено следующее.

01.04.2026 на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении открытого конкурса в электронной форме «Благоустройство дворовых территорий домов № 820, 250, 251, парковочные места, автомобильные дороги и территории, прилегающие к многоквартирным домам (00003064-ОК) » (реестровый номер закупки 0891200000626002990) .

Начальная (максимальная) цена контракта 49975708.77 рублей.

В извещении о закупке установлены требования:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
3.    Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.
4. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

На участие в закупке поступило 2 заявки, обе признаны соответствующими установленным в извещении требованиям (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2026 № ИЭОК1 ).

Победителем признан участник закупки с заявкой №70 с ценой контракта 49975708.77 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 з аказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении закупки установлено требование в соответствии пп. «б» пункта 1 ПП 2571, а именно - в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника требованиям, установленным в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, Заявитель ИП РАЙСЯН АРТЮШ ГЕВОРГОВИЧ (ИНН 382708265783) включен в реестр недобросовестных поставщиков (запись № 25012713 от 03.12.2025) по основаниям, предусмотренным ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а не в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера, как установлено в извещении.

Поскольку требование об отсутствии участника в РНП по ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении отсутствовало, у комиссии по осуществлению закупок отсутсвовали основания для признания заявки заявителя несоответствующей требованиям.

Таким образом, на основании изложенного, комиссия уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок по проводимой закупке действовала в рамках установленных Законом о контрактной системе и требованиям извещения.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП РАЙСЯН АРТЮШ ГЕВОРГОВИЧА необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Кому выдан: Гонгов Микаил Багаудинович

Сертификат № 13E8F22AFF76E7B299FFD431CF9C1CBD

Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027

Кому выдан: Китаева Ирина Сергеевна

Сертификат № 01751684E7A30CA5C69DFCDEA1CDE24C

Действителен с 05.02.2026 по 01.05.2027

В.В. Еремина

Кому выдан: Еремина Виктория Васильевна

Сертификат № 00FA851B520C8FB74C321D2B1DBD7B1D7S

Действителен с 05.02.2026 по 01.05.2027

2026-2331