ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64 е-шаИ: 1о35@Га§.цоу.ги

Иир://уо1о§с1а.Еа8.§оу.ги

Заявитель:

ООО «Региональный реабилитационный центр»

Заказчик:

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница»

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

РЕШЕНИЕ № 035/06/33-775/2024

27 сентября 2024г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Сучков О.Н. - председатель комиссии Управления, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Смышляева И.А. - член комиссии Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Косоногова Е.А. - член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО «Региональный реабилитационный центр» на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови (2)

2 (реестровый номер извещения в ЕИС № 0330300010324000174; далее - запрос котировок, закупка),

при участии представителя Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

20.09.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок (йНр://2акирк1.цоу.ги) (далее - ЕИС) размещена жалоба Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению от 24.09.2024 рассмотрение жалобы назначено на 27.09.2024. Уведомление в соответствии с требованиями части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе размещено в ЕИС.

По мнению Заявителя, при описании объекта закупки Заказчик неправомерно установил положение о том, что в случае предложения к поставке тест-полосок, не совместимых с анализатором (глюкометром) ОпеТоисй Уегю, участник закупки (Поставщик) обязан безвозмездно передать Заказчику новые анализаторы (глюкометры) в количестве 15000 штук.

Заказчик представил письменные возражения, согласно которым, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

16.09.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 499 400.00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.09.2024.

____Заказчиком установлены следующие требования в закупаемым изделиям: ____

Примечание:

в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 № 10 «Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

в случае, если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложит к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки, но являющиеся несовместимыми с анализаторами «УанТач ВериоПро+» (ОпеТоисй УепоРго+), имеющимися у заказчика, поставщик на безвозмездной основе передает заказчику новые анализаторы, совместимые с поставляемыми тест-полосками.

Количество новых анализаторов соответствует количеству пациентов, для обеспечения которых осуществляется закупка тест-полосок, и равно 15 000 штук.

Поставщик должен при поставке документально подтвердить факт безвозмездной передачи анализаторов.

В случае безвозмездной передачи анализаторов, поставщик должен провести обучение работников заказчика по использованию переданных анализаторов.

Также поставщик должен обеспечить гарантийное обслуживание переданных анализаторов в течение 12 месяцев с даты поставки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено указанным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о закупках.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023 № 10 «Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях

4 контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 10) установлены особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690,34410 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий.

В частности, указанным актом предусмотрено, что при описании тест-полосок:

а)                в описании объекта закупки не указываются дополнительная информация и дополнительные потребительские свойства, которые не предусмотрены в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированной в отношении объекта закупки;

б)                                          в описании объекта закупки указываются:

слова «или эквивалент», сопровождающие указание на товарный знак тест-полосок, если описание объекта закупки содержит указание на товарный знак тест-полосок;

наименование анализатора,для которого предназначаются тест-полоски,

его товарный знак (при наличии у анализатора товарного знака);

возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски. соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта;

количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего подпункта, соответствующее количеству пациентов, для обеспечения которых осуществляется закупка тест-полосок;

в)                                          в описании объекта закупки могут указываться требования:

к обучению работников заказчика по использованию анализаторов в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта «б» настоящего пункта;

к гарантийным обязательствам, предусмотренным ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе, в отношении анализатора, подлежащего безвозмездной передаче заказчику в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта «б» настоящего пункта.

В части описания объекта закупки, согласно п.1 ПП РФ №10 от 12.01.2023 г., недопустимо указывать в качестве дополнительной характеристики требование о многопользовательском режиме применения анализатора.

Согласно п. 1 Постановления №10 анализаторы уровня сахара крови (глюкометры) должны соответствовать кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Под данные коды попадают глюкометры для домашнего использования / индивидуального использования (300680              - Система мониторинга глюкозы в крови для домашнего

использования/использования у постели больного ИВД; 300690 - Глюкометр для индивидуального использования/использования у постели больного ИВД, питание от батареи; 344110 - Система мониторинга глюкозы ИВД. для домашнего использования).

Из возражений Заказчика следует, что в рамках данной закупки эквивалентные анализаторы (глюкомстры) должны рассматриваться как изделия для индивидуального использования.

Заказчиком представлены обоснование расчета необходимого количества тест- полосок

При описании объекта закупки Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе, Постановления № 10.

Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении аукциона не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу необоснованной.

2. Требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части. 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

\ 1 2 и 1 • • * •' * I;

Председатель Комиссии УФАС

Члены Комиссии УФАС: