ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

е-таП: 1о16@Газ.§оу.ги

МОНОПОЛИЯГО КАРШЫ
ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиям карты

Федераль хезмэтнец
Татарстан Республикасы
буенча идарэсе

Мэскэу ур., 55 йорт, Казан шэйэре, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
е-таП: 1о16@Га$.§ОУ.ги

/27.

Уполномоченному органу:

МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ НИЖНЕКАМСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА” оЬи-пк@таП.ги отг215@та11.ги

Заказчику:

МБОУ «Гимназия № 2» имени Баки Урманче Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Ц1тпа22п-каш8к@та11.ги

Заявителю:

ООО «РОБОСТАРТ» оху8б2@таИ.ги тГо@гоЬо81:а11.8рЬ.ги

Решение по делу № 016/06/49-1331/2024
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд

26 сентября 2024 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Яфизова А.А. - заместителя

руководителя,

Членов Комиссии: Курмаевой Г.Р. - старшего

государственного инспектора, Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда,

в присутствии представителей МКУ «Исполнительный Комитет Нижнекамского Муниципального района» - Дияровой В.Г. (по доверенности), Хисамиевой Г.И. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ООО «РОБОСТАРТ» - Хавкина А.В., рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «РОБОСТАРТ» (вх. №10178 от 20.09.2024г.) на действия уполномоченного органа - МКУ «Исполнительный Комитет Нижнекамского Муниципального района», заказчика - МБОУ «Гимназия № 2» имени Баки Урманче Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при проведении закупки №0111300005124000651 на предмет: «Поставка интерактивной панели для нужд МБОУ "Гимназия №2" НМР РТ»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении закупки №0111300005124000651 на предмет: «Поставка интерактивной панели для нужд МБОУ "Гимназия №2" НМР РТ» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов луулу./акиркгцоу.ги 11.09.2024 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что заказчиком не были отклонены заявки в соответствии сп. 3.1 Постановления №878.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о контрактной системе В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также

требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, и которая одновременно:

-       содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

-       не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом пункта 3(1) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям пункта 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

Пунктом 3(2) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 установлено, что за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Пунктом 3(3) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

В извещении о проведении закупки Заказчиком установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.09.2024 №ИЭА1 комиссией по осуществлению закупок принято решение об отклонении заявок 2136604, 2136863 на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и признании заявки 2136720 победителем электронного аукциона.

Согласно представленным доводам заявителя, ООО «Робостарт» была подана заявка на участие, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня, страной происхождения которой является Российская Федерация и в качестве подтверждения предоставлены сведения о наличии такой продукции в реестре радиоэлектронной продукции, а именно выписка из реестра Российской промышленной продукции (реестровый номер №10551724), подтверждающая наличие первого уровня у настоящей продукции.

Заявитель указывает, что согласно протокола подведения итогов определения поставщика - отсутствуют участники, которые были отклонены в соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878. Отклонены только участники в соответствии с п. 3.2 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878.

Согласно представленным пояснениям Заказчика, должностным лицом Уполномоченного органа при рассмотрении заявок участников была допущена ошибка, а именно не были отклонены заявки участников в соответствии с пунктом 3.1 Постановления №878, ввиду чего заявка участника ООО «Робостарт» ошибочно не была признана победителем аукциона.

В ходе анализа представленных заявок участников, Комиссией установлено, что заявки 2136720 и 2136431 не содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что при предоставлении ООО «Робостарт» сведений о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня, все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), отклоняются на основаниях, предусмотренных пунктом 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

Вместе с тем, заявки, не содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня, отклонены не были.

Довод жалобы заявителя признан обоснованным.

Следовательно, уполномоченным органом, заказчиком нарушены требования пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение выдать Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору ЭТП предписание об устранении выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу заявителя ООО «РОБОСТАРТ» (вх. №10178 от 20.09.2024г.) на действия уполномоченного органа - МКУ «Исполнительный Комитет Нижнекамского Муниципального района», заказчика - МБОУ «Гимназия № 2» имени Баки Урманче Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при проведении закупки №0111300005124000651 на предмет: «Поставка интерактивной панели для нужд МБОУ "Гимназия №2" НМР РТ» обоснованной.
2.              Признать в действиях уполномоченного органа - МКУ «Исполнительный Комитет Нижнекамского Муниципального района», заказчика - МБОУ «Гимназия № 2» имени Баки Урманче Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушение требований пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                 Выдать Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
4.                    Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного