Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС»

№ 354-15075-24/4

Резолютивная часть оглашена

25.09.2024г.                                                                                                                г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии – Врио руководителя А.С. Корчагиной, членов комиссии,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» (далее – Заявитель) на действия комиссии по рассмотрению заявок Главного управления организации торгов Самарской области при проведении электронного конкурса в открытой форме на благоустройство территорий городского округа Сызрань: благоустройство лесопарковой зоны в Юго-Западном районе вблизи дома по пр. 50 лет Октября, 24Д, благоустройство аллеи по ул. Локомобильная, 19 (установка Арт-объектов). (извещение № 0142200001324017492, начальная (максимальная) цена контракта - 25 955 915,00 руб.) (далее – Закупка),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса в электронной форме.

Заявитель в жалобе указывает о том, что заявку Общества неправомерно отклонили от участия в конкурсе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке от 17.09.2024 №ПРОI2, Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 18.09.2024 №ПРОII2, Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2024 №ИЭОК2.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого конкурсной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении электронного конкурса, приложения к нему, заявки участников, протоколы и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Ранее, в Самарское УФАС России поступала жалоба  ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» на действия конкурсной комиссии по извещению № 0142200001324017492, в связи с тем, что конкурсной комиссией неправомерно присвоено 0 баллов заявке ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» по детализирующему показателю «Качество работ» показателя «Качественные характеристики объекта закупки» критерия «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Самарским УФАС России жалоба признана необоснованной, вместе с тем, проведя внеплановую проверку, в действиях комиссии по осуществлению закупок установлено нарушение требований подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе, выдано предписание об устранении нарушения № 309-14903-24/4 от 29.08.2024, которое исполнено, а именно: Конкурсной комиссией проведена новая оценка заявок, победителю закупки ООО «Самара строй» присвоено 0 баллов.

После пересмотра заявок, согласно Протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.09.2024 №ПРОI2 подано 3 заявки, 2 признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему. Заявку ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» отклонили от участия в закупке, в связи с выявлением недостоверной информации в части предоставления участником сведений о привлекаемых материально-технических ресурсах (файл Качественные характеристики объекта закупки, Приложение №1): приложена  информация, что в собственности участника 9 единиц машин и механизмов, согласно письма УФНС России по Самарской области от 06.09.2024, в собственности транспортные средства отсутствуют.

В заявке ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» указано:

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что Главным управлением организации торгов по Самарской области сделан запрос в УФНС по Самарской области о предоставлении информации о наличии в собственности техники, продекларированной в заявке ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» (письмо № ГУОТ-04/474исх от 02.09.2024).

В ответ на запрос ГУОТ от 02.09.2024 № ГУОТ-04/474исх получен ответ от УФНС по Самарской области (письмо от 06.09.2024 № 22-18/26193@) «О предоставлении информации» согласно которому у налогоплательщика отсутствуют в собственности машины и механизмы.

 В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе при проведении электронного конкурса при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

При первом рассмотрении первых частей заявок (14.08.2024) конкурсная комиссия не располагала информацией от УФНС СО, в связи с чем не отклонили заявку ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС». При повторном рассмотрении заявки (17.09.2024), конкурсная комиссия установила содержание недостоверной информации в заявке Общества.

Таким образом, Заявитель в составе заявки предоставил недостоверную информацию о наличии в собственности техники.

Вопреки части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе доказательств обратного Заявителем представлено не было, явку на заседание комиссии по рассмотрению жалобу заявитель не обеспечил.

Комиссия при рассмотрении заявок рассматривает совокупность факторов и не может допускать формальный подход при рассмотрении заявок (Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2023 N 302-ЭС23-1401 по делу N А58-2635/2022).

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в конкурсе в электронной форме проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов конкурсной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения конкурсной комиссии нет.

Начальная (максимальная) цена контракта - 25 955 915,00 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2024 №ИЭОК2 контракт подлежит заключению по цене - 24 696 119,25 руб., снижение составило - 1 259 795.75 руб.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «КОМПАНИЯ «КРОНОС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.