ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403
г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
е-таП: 1о61@Гав.§оу.ги

На№

ИП Белов Н.А. (далее — Заявитель) 123298, г. Москва, ул. Маршала Бирюзова, д. 8, корп. 1, кв. 140

Ье1оу@11ет1аЬ.1Т1

ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» министерства Здравоохранения РФ

(далее — Заказчик)

344022, Ростовская, Ростов-на-Дону,

Нахичеванский, дом 29

к8@го81дти.ш

ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор)

ко@г18-1епдег.ш

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/42-3464/2024

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев дело №061/06/42-3464/2024 по жалобе ИП Белова Н.А. о нарушении ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» министерства Здравоохранения РФ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона №0358100022824000378 «Поставка расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории» (далее — аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии Заявителя — Белова Н.А. (паспорт), в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП Белова Н.А. на действия ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» министерства Здравоохранения РФ в г. Новочеркасске. Заказчик в возражениях на жалобу согласился с доводами жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

||||||||||||||||||||||||

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \\л\лу.хакирк1.до\'. ги 12.09.2024 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 20.09.2024 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 419 211,38 рублей.

1. Согласно доводу жалобы, Заказчиком в описании объекта закупки неверно применены коды КТРУ.

Согласно пункту 5 ч.1 ст.42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу ч.6 ст.23 Закона, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 ^ 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. ^ 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком при описании объекта закупки по позициям 1 и 2 применен код ОКПД2 21.20.23.111 «Изотонический разбавитель для гематологического анализатора», «Очищающий реагент для гематологического анализатора».

При этом, Заказчиком в описании объекта закупки изложены следующие требования к закупаемым товарам:

1. «Изотонический разбавитель для гематологического анализатора» - «реагент штрих­кодированный; реагенты должны обеспечивать совместную бесперебойную работу с анализатором МЕК 8222 «главная вещь»; объем не менее 20 л.».
2. «Очищающий реагент для гематологического анализатора» - возможность введения информации о реагенте в анализатор с помощью сканера штрих-кода; реагенты должны обеспечивать совместную бесперебойную работу с анализатором МЕК 8222 «главная вещь»; объем не менее 1 л.

Каталог товаров, работ, услуг содержит позиции 21.20.23.110-00000016 «Буферный разбавитель образцов ИВД, автоматические/полуавтоматические системы», 21.20.23.110-00005533 «Моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем».

Данные позиции КТРУ являются обязательными к применению с 08.05.2024, 28.03.2024 и содержат обязательные для применения характеристики, в том числе, по позиции КТРУ 21.20.23.110-00000016 - «Вид метки идентификации реагента - Штрих-код метка; Назначение - Для анализаторов серии МЕК; Объем реагента - > 5000 и < 20000 Кубический сантиметр/миллилитр»., по позиции КТРУ 21.20.23.110-00005533 - «Назначение - Для анализаторов МЕК; Объем реагента -> 500 и < 1700 Кубический сантиметр/миллилитр».

Таким образом, закупаемый Заказчиком товар относится к позициям КТРУ 21.20.23.110­00000016, 21.20.23.110-00005533, характеристики закупаемых товаров соответствуют указанным позициям КТРУ.

К позициям 3 и 5 «Реагент для лизиса клеток крови ИВД» Заказчик применил код позиции КТРУ 21.20.23.110-00004853 «Реагент для лизиса клеток крови ИВД», согласно описанию товара обязательными характеристиками являются: «количество выполняемых тестов - 1000 шт.; назначение - Для анализаторов открытого типа».

В свою очередь, согласно техническому заданию по позициям 3,5 установлены технические характеристики:

«1.Возможность введения информации о реагенте в анализатор с помощью сканера штрих-кода;

2. Реагенты должны обеспечивать совместную бесперебойную работу с анализатором МЕК 8222 «главная вещь»;

Вместе с тем, КТРУ содержит, код 21.20.23.110-00004861 «Реагент для лизиса клеток крови ИВД », который согласно описанию товара имеет следующие обязательные характеристики:

1.Назначение - Для анализаторов серии МЕК;

2.Объем реагента - 1000 Кубический сантиметр/миллилитр.

При таких обстоятельствах, Комиссия Ростовского УФАС России делает вывод, что при формировании извещения Заказчиком не использованы обязательные для применения позиции КТРУ, соответствующие объекту закупки. Указанные действия не соответствуют ч.6 ст.23 Закона.

Довод жалобы признан обоснованным.

2. Заказчиком произведено описание объекта закупки в нарушение положений ст.33 Закона.

Комиссия отмечает следующее.

Пунктом 5 Правил определено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога,

Таким образом, неприменение обязательной для использования позиции КТРУ, содержащей характеристики товара, повлекло за собой нарушение ст.33 Закона при описании объекта закупки. Довод жалобы признан обоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. №728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ИП Белова Н.А. обоснованной.
2.    Признать Заказчика нарушившим ч.6 ст.23 Закона.
3.              Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных
   протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель комиссии

Мест дня подписи Батурин С- В.

Члены комиссии:

В.Д. Кириленко

Мссго ди подписи

Кириленко В. Д.

В.В. Лукьянова

Мест для подписи Лукьянова В. В.

Исп.Лукьянова В.В.

тел.240-86-88